寧政發〔2025〕4號

寧強縣人民政府

關于印發寧強縣2025年國民經濟和

社會發展計劃的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、直屬事業單位，市縣雙管單位：

《寧強縣2025年國民經濟和社會發展計劃》已經縣十八屆人大四次會議批準，現印發給你們，請認真組織實施。

寧強縣人民政府

2025年3月25日

寧強縣2025年國民經濟和社會發展計劃

一、經濟社會發展總體思路

全縣經濟和社會發展的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習近平總書記來漢中考察重要指示精神，認真落實省委十四屆七次全會暨省委經濟工作會議、省市兩會、市委六屆八次全會暨市委經濟工作會議、縣委十六屆九次全會暨縣委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，更加主動服務和融入構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對內對外開放，以科技創新引領新質生產力發展，更好統籌發展和安全，持續深化“三個年”活動，深入實施“三大行動”，大力發展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟，著力打好“八場硬仗”，推動經濟持續回升向好、群眾生活品質顯著提高、社會大局和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化建設寧強新篇章。

二、經濟社會發展主要目標

2025年主要經濟指標預期目標為：生產總值增長7.5%左右，其中：第一產業增長4.1%左右，第二產業增長11%左右，第三產業增長6.8%左右。固定資產投資增長12%左右；規模以上工業增加值增長15%左右；社會消費品零售總額增長9%左右；城鄉常住居民人均可支配收入分別增長6%、7.5%左右。

三、2025年國民經濟和社會發展重點工作任務

（一）深挖優勢資源，推動產業發展躍上新臺階。做精做優農業，加快“農業升級”步伐。堅守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，扎實開展撂荒地整治，加強高標準農田建設管護，確保全縣糧食播種面積達到40.8萬畝，總產量達到8.28萬噸以上。圍繞“五個農業”，大力發展林下經濟、庭院經濟、集體經濟，推動農林牧漁業17個主要品類“擴量、提質、增效”，對現有35個食用菌產業園提升改造，改擴建規模化養殖場9個，提升“羌州九月”等優質茶加工、銷售能力，新發展天麻6萬畝、淫羊藿1萬畝、食用菌8900萬袋、茶園1.2萬畝、蔬菜6.2萬畝、煙葉7000畝、畜禽150萬頭（只）。推進羌文化產品、農特產品、特色美食品牌標準建設，制定統一的生產標準、質量檢測溯源體系和品牌包裝，提升知名度、認可度，形成唯一的“羌字號”“寧字牌”產品名片，推進質量強縣建設。做大做強工業，夯實“工業提速”基礎。持續開展親商助企活動提升精準服務，發展壯大民營經濟，提振企業信心。結合大規模設備更新等相關政策，加快推動傳統產業改造升級，重點推動承乾工貿年產10萬噸熱鍍鋅帶焊管生產線技術改造、肖龍實業年產30萬噸普通干混砂漿自動生產線等新增產能項目和葆宇興晟礦業、山坪礦業擴建等礦產開發項目盡快投產達效。提升高新區生物醫藥、綠色食品、新材料產業發展的聚集度；推進代家壩園區礦產資源綜合利用，實現資源的高效轉化與價值提升；持續打造陽平關天麻三產融合發展示范園，形成集研發、種植、加工、銷售、服務于一體全產業鏈條；支持大安等社區工廠建設，培育壯大一批勞動密集型中小企業，加快形成“一主兩翼一工廠”工業發展新格局，推動工業產業多元化。深入實施企業梯度培育行動，做實做細“在庫、新開、臨規”種子企業臺賬，力爭新培育“五上”企業25家。做深做活服務業，提升“文旅點燃”品質。加快推進縣級電子商務數據服務中心、副中心和16個鎮級電商站點的陣地建設，完善物流配送體系；積極策劃消費品以舊換新等各類促消費活動，鼓勵企業加強政策宣傳，擴大銷售，提振餐飲、住房、汽車、家電等傳統消費。發揮我縣生態、文化、區位等資源優勢，圍繞“青木川傳奇古鎮+漢江源生態康養+大巴山神奇地貌”三大旅游線路，大力發展“名片經濟、賽事經濟、康養經濟、低空經濟”，做優特色民宿、非遺演藝、戶外運動、茶旅融合、體育賽事等新業態，推進“文旅+”深度融合，增加人流、物流、資金流，拉動消費。

（二）擴大有效投資，支撐項目建設斬獲新碩果。持續開展高質量項目推進年活動，用好“三邊三倒”工作法，推動項目總量擴大、質量提升、結構優化。精準把握中央預算內、地方政府專項債、超長期特別國債資金支持方向，常態化開展項目謀劃匯報會，加強前瞻儲備、超前謀劃。完善“項目吹哨、部門報到”服務機制，著力抓好項目前期、完善要素保障，提前介入指導項目單位做好審核備、用林用地、環評等前期手續，圍繞項目偏離度做好精準調度，確保2025年110個重點項目年度完成投資79.4億元。健全項目社會資本投資、民間投資、制造業投資等分行業、分領域調度機制，著力在優化投資結構上實現新突破。招商引資再發力。樹牢“招商為要、項目為王、落地為大”理念，堅持縣級領導帶頭抓、單位“一把手”親自上，重點圍繞打造綠色循環產業圈和融入關天、成渝經濟圈，積極落實陜港澳多領域合作機制，加強社會資本招引。堅持以打造生態經濟為主線，重點突出中藥材、茶葉、食用菌、蔬菜等主導特色產業，扶持企業工廠化生產、引導農戶規模化種植，走一二三產融合發展之路，構建全產業鏈條。發揮我縣區位優勢，抓住“國家戰略腹地”“關鍵產業備份”在中西部布局的機遇，圍繞產業鏈關鍵環節和上下游配套，招引一批做服務、做配套的企業，提升產業規模，推動產業升級，打造毗鄰區域經濟合作橋頭堡。力爭實際使用內資和外資均增長10%以上。

（三）堅持目標牽引，助力改革創新踏上新征程。持續開展營商環境突破年活動，深入拓展“高效辦成一件事”落地見效，降低企業時間、融資、用人、經營、機會、求助“六個成本”，持續推行“綜合查一次”“白名單”制度，幫助企業紓困減負。圍繞加強事中事后監管，探索“承諾+監管”模式，提升服務效能。加快陜理工寧強產業創新研究院建設，強化秦創原漢中促進中心寧強分中心的規范化運營與精細化管理。深化農村承包地“三權”分置、農村集體產權制度改革，探索推行撂荒地整治、高標準農田建設管護等改革舉措。聚力平臺賦能，有序推進高新區“畝均論英雄”和“標準地”改革。加快羌州控股集團市場化轉型，強化政銀企對接，進一步提升園區承載平臺、創新驅動平臺、金融服務平臺，釋放發展潛能。

（四）拓展協作版圖，打造區域聯動走出新天地。主動服務共建“一帶一路”，積極融入和服務構建新發展格局。推進京昆高速擴容、寧青高速、蘭渝鐵路聯絡線爭取納入中省“十五五”專項規劃。增進崇寧、津陜區域協作友誼，推動產業發展、勞務協作、消費幫扶、人才交流等進一步走深走實，力爭協作地區間經貿交流、產業協作再上新臺階。推動青木食品、匯鋒電子、天天商貿積極開拓境外市場，提高企業抵御外部風險能力。穩步提升陜甘川結合部縣域經濟協同發展合作效能，擴大政務服務“朋友圈”，打造區域聯動、優勢互補、協同共進的經濟發展新版圖。

（五）統籌城鄉融合，促進宜居宜業描繪新畫卷。完善國土空間規劃管控體系，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，形成城鄉融合發展新格局。持續抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，落實落細各項優惠政策，守牢防返貧致貧底線。持續完善全縣53個集中安置點基本公共服務設施建設和搬遷群眾后續幫扶機制，強化安置點“一站式”“網格化”便民服務能力提升。以學習運用“千萬工程”經驗為抓手，進一步完善鎮村水、電、路、網、氣等基礎設施，年內建成毛壩河至草川子旅游公路和大竹壩至禪家巖公路，加快衛生廁所改造步伐，統籌做好農村污水、生活垃圾治理，持續改善農村人居環境，建設“千萬工程”省級示范村5個、市級重點村15個。持續開展城市更新行動，推進城區和建制鎮雨污管網建設和老化管網改造，推動寧興花園三期和觀玉瓏庭二期項目盡快開工建設，加快建設宜居、宜業、宜游的羌文化特色縣城建設示范縣。

（六）堅守綠色本底，拓展生態文明續寫新篇章。持續推進環保督察反饋和督辦問題整改，開展“兩山兩江”區域生態環境綜合整治，加大水生態環境治理、礦山生態修復、環保基礎設施建設等資金投入。全面落實河、湖、林、山長制，統籌推進山水林田湖草一體化保護和系統治理。深入打好污染防治攻堅戰，全面提升生態環境保護治理水平，確保空氣優良天數不少于354天。嚴格落實秦嶺區域項目準入清單、“三區三線”和生態環境分區管控制度，加強節能降耗監督檢查和宣傳，促進縣域生態環境持續向好。探索創新“兩山”轉化的制度和行動實踐，加快價值轉化，做優綠色低碳產業，實現生態與經濟效益同步提升。

（七）完善公共服務，增進民生福祉展現新作為。突出就業優先導向。進一步優化就業創業服務，強化穩崗就業政策，擴大就業容量，提升勞動者就業創業能力，支持農民工、大學生、退役軍人等重點群體返鄉創業就業，有序推動農村勞動力轉移就業，力爭城鎮新增就業2600人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。統籌教育優質均衡。加大縣城學校建設和學位供給，強化教育聯盟作用發揮；暢通高層次人才招聘渠道，培育壯大教研隊伍；完善城鄉教師交流制度，優化優質教師資源配置。推進“健康寧強”建設。以緊密型醫共體為核心，充分利用縣級醫院管理、人才、技術、資金等優勢，帶動鎮村醫療機構協同發展；加快推進陽平關縣域醫療次中心、婦計中心遷建項目建設，積極爭取醫療領域設備更新項目；強化疾病防控能力建設，加強醫保基金平穩高效運行。構建多層次養老服務體系。圍繞構建和完善兜底性、普惠性、多樣化的養老服務體系，推動康達二期項目建成投用，積極發揮敬老院、日間照料中心、幸福院作用，完善社區互助嵌入式和居家社區養老設施。加強社會事業發展。扎實開展殯葬、校園餐、醫保等領域腐敗亂象整治專項行動；積極落實生育支持若干政策，完善農業轉移人口市民化激勵政策，擴大農業轉移人口和隨遷家屬在多元化住房、教育和社會保障的覆蓋面。織密扎牢社會安全保障網。持續防范化解財政金融、社會民生、公共安全等領域重大風險隱患，嚴格落實安全生產責任制，扎實做好防火防汛、地質災害、城鎮燃氣、食品藥品、道路交通、消防、信訪維穩等行業領域專項整治工作，增強突發事件應對能力，堅決防范遏制各類安全事故發生。統籌基層治理力量，加強法治宣傳教育，持續開展矛盾糾紛排查化解；加快推進綜治中心規范化建設，拓展“雪亮工程”覆蓋面，深化平安寧強建設，守護好人民群眾生命財產安全，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

附件：寧強縣2025年主要經濟指標計劃表