寧辦發〔2023〕29號

中共寧強縣委辦公室

寧強縣人民政府辦公室

關于切實做好2023年秸稈垃圾禁燒工作的通知

各鎮、街道，縣委和縣級國家機關各部門、直屬事業單位，各人民團體、市縣雙管單位：

為扎實推進我縣農作物秸稈、垃圾禁燒工作，防止秸稈、垃圾焚燒污染大氣環境，確保全縣大氣環境質量穩定良好，按照漢中市大氣污染防治聯防聯控領導小組辦公室《關于印發漢中市2023年秸稈禁燒工作方案的通知》（漢氣防辦函〔2023〕7號）要求，現就做好2023年秸稈、垃圾禁燒工作有關事項通知如下：

一、加強組織領導，夯實工作責任

秸稈垃圾禁燒是鐵腕治霾打贏藍天保衛戰的具體措施，也是持續加強農村污染防治，助推農業經濟持續健康發展的有力抓手。當前正值夏收時節，我縣秸稈、垃圾禁燒工作進入關鍵期。各鎮街、各相關部門要切實增強秸稈、垃圾禁燒工作責任感、緊迫感，強化組織領導，嚴密防控部署，采取有力舉措，堅定不移打好2023年秸稈、垃圾禁燒攻堅戰，為全年空氣質量改善提高奠定堅實基礎。各鎮街對本轄區秸稈、垃圾禁燒工作負總責，要全面加強“定點、定時、定人、定責”管控力度，堅決做到禁燒人員、車輛、經費、責任“四落實”；縣級各相關部門要迅速行動，按照縣級部門包聯鎮街要求，積極推進包抓區域秸稈、垃圾禁燒工作落實，形成上下聯動、運轉高效的工作機制，堅決遏制焚燒秸稈、垃圾現象抬頭。

二、細化責任分工，強化禁燒措施

全面實行秸稈、垃圾禁燒工作屬地為主、分片包干、分級負責工作機制。各鎮街作為實施秸稈、垃圾禁燒工作的主體，要按照“空間覆蓋無空白、職責落實無盲點、監督管理無縫隙”的要求，科學制定工作方案，建立以鎮街為網格、村組為基本單元的網格化監管責任體系，夯實禁燒工作責任，確保禁燒工作取得實效。要成立專門巡查隊伍，將巡查落實到村組、農戶、地塊，禁燒期間開展不間斷拉網式巡查，特別在節假日期間要加大巡查頻次和力度，落實全天候不間斷專人巡查，全面筑牢禁燒防線。要及時組織村組迅速開展田間秸稈大排查、大清理，從源頭消除焚燒隱患。縣級相關部門要充分發揮職能作用，分工負責、加強協作、互通信息、共同推進，共同抓好秸稈、垃圾禁燒工作。縣大氣辦、市生態環境局寧強分局、縣督查辦和縣考核辦要全面做好秸稈、垃圾禁燒工作的綜合協調和督促檢查，以及信息收集、情況通報、督查督辦等工作；縣交運局負責高鐵沿線和國、省道及公路用地范圍內的秸稈、垃圾禁燒工作；縣公安局負責對禁燒工作中的重大事故責任人依法采取強制措施；縣融媒體中心負責禁燒工作的宣傳報道和問題曝光。縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府辦、縣人大機關、縣發改局、縣鄉村振興局等部門，要嚴格按照聯系鎮街包抓名單認真履行職責，強化督促檢查，積極指導各鎮街扎實做好秸稈、垃圾禁燒各項工作，齊心協力推進包抓區域秸稈、垃圾禁燒工作督促落實（具體包抓名單見附件）。

三、廣泛宣傳引導，增強禁燒意識

各鎮街、各有關部門要積極策劃、組織各類禁燒宣傳活動，組建禁燒宣傳工作組，選取形式直觀、主題鮮明的宣傳內容，采用宣傳車、手機短信、懸掛橫幅、設立禁燒標志、張貼宣傳單、壩壩會等接地氣、群眾易于接受的宣傳手段，深入集鎮、村組和田間地頭開展禁燒宣傳，將露天焚燒秸稈、垃圾的危害后果及環境違法性質宣傳到村到戶到人，切實提高廣大群眾遵守禁燒相關法律法規的自覺性。同時，充分發揮新聞媒體的輿論導向與監督作用，利用微博、微信公眾號等新媒體平臺，全面、立體、廣泛、常態化開展農作物秸稈垃、圾禁燒暨綜合利用宣傳工作，引導廣大人民群眾增強禁燒意識，形成廣大群眾積極參與禁燒、共同保護大氣環境的良好氛圍，全面筑牢禁燒工作思想防線。  

四、強化督導巡查，嚴格問責考核

縣大氣辦聯合縣紀委監委、縣督查辦、縣環保督察辦、縣考核辦等相關部門成立專項督查組，按照《2023年秸稈禁燒督查巡查工作方案》，對各鎮街禁燒工作的安排部署情況、措施落實情況、人員在崗情況、現場處理情況等，實施重點督查、巡回督查，通過采取日常檢查與隨機抽查相結合、重點檢查與明察暗訪相結合等方式，在重點區域和重點時段進行全方位督查，確保督查巡查無盲點、不斷檔，并將督查工作情況納入有關部門、各鎮街年度綜合考核內容。同時，按照《漢中市秸稈禁燒和綜合利用工作責任追究實施意見》（漢監發〔2010〕6號）要求，對鎮街禁燒工作不力，發生大面積焚燒及造成嚴重后果、受到市督查組點名通報的和空氣質量狀況嚴重惡化的區域，尤其是對出現“第一把火”的責任單位，要移交縣紀委監委，追究相關責任人及責任領導責任。對發現的露天秸稈、垃圾焚燒行為，要按照《漢中市大氣污染防治條例》相關規定嚴肅處理；對惡意縱火、不聽勸阻的焚燒人，要依法嚴懲；對暴力抗法，或焚燒情節嚴重、造成大氣污染事故的，要聯合公安、紀檢部門從嚴從快查處、嚴肅追究責任。

五、加強值班值守，按時報送信息

各鎮街要科學調度禁燒人員、車輛，持續加強禁燒巡查、宣傳，定區域、定崗位、全天候、全覆蓋開展秸稈、垃圾禁燒值班值守，確保查禁工作不留死角。同時，結合轄區實際，盯牢城區周邊、西漢高速、108國道等主要交通干線兩側等敏感地帶和關鍵路段，嚴防死守，疏堵結合，發現問題及時報告處置，堅決遏制隨意焚燒現象，嚴防對我縣大氣環境造成不良影響。秸稈、垃圾禁燒期間，實行日報告和零報告制度。各鎮街要抽調專人負責對每天的巡查情況進行匯總，于每晚20:00前報送縣禁燒辦（市生態環境局寧強分局，電話、傳真：4220097）。對未按要求落實值班值守、延誤信息報送、造成嚴重后果的，嚴肅追究相關人員責任。

六、強化學習培訓，提升利用水平

縣農業農村局要強化試點帶動，推進實施秸稈全量利用試點示范，積極推廣玉米秸稈粉碎還田、覆草、飼料、留高茬免耕技術和水稻秸稈覆草、粉碎還田等技術，多領域鼓勵農作物秸稈資源化利用。在推廣深翻還田、免耕還田、堆漚還田等技術基礎上，積極探索秸稈青黃貯飼料、打捆直燃、成型燃料生產等新技術，持續提升秸稈飼料化、燃料化、基料化利用等多途徑、多層次合理利用，全面提升全縣秸稈綜合利用水平，從源頭嚴控秸稈、垃圾焚燒。

附件：秸稈垃圾禁燒工作聯系鎮街包抓名單

中共寧強縣委辦公室       寧強縣人民政府辦公室

2023年5月14日

附件

秸稈垃圾禁燒工作聯系鎮街包抓名單

中共寧強縣委辦公室                       2023年5月14日印發