寧發改項目〔2025〕180號

寧強縣發展和改革局

關于寧強縣代家壩鎮2025年以工代賑

示范項目初步設計的批復

代家壩鎮人民政府：

你鎮報來《寧強縣代家壩鎮2025年以工代賑示范項目初步設計的報告》（代政字〔2025〕55號）文件收悉。根據報來初步設計及概算資料，并結合縣交通運輸局出具的《代家壩鎮朱家埡村2025年以工代賑示范項目初步設計查意見》，經審查，現批復如下：

一、原則同意你鎮委托漢中市中天交通設計管理有限公司編制的《寧強代家壩鎮2025年以工代賑示范項目初步設計》。             

二、建設地址

擬建寧強縣代家壩鎮2025年以工代賑示范項目位于代家壩鎮朱家埡村三組。

三、主要建設內容及規模

新建朱家埡村村委會至蔣家山硬化道路4.2公里，路基寬5.5米，路面寬4.5米，厚18厘米，并同步實施涵洞、管涵、安防等設施。

四、總投資及資金來源

根據已編制完成的項目概算，該項目概算總投資355.31萬元，其中:建筑安裝工程費317.39萬元，工程建設其他費21.00萬元，基本預備費16.92元。主要資金來源:擬申請中央預算內資金315萬元，(含勞務報酬142萬元，占中央預算內資金45.1%)。不足部分自籌和其他渠道解決。

五、項目建設管理

嚴格按照《國家以工代賑項目管理辦法》《關于規范以工代賑項目組織實施的通知》《關于規范以工代賑項目勞務報酬發放工作的通知》《關于規范以工代賑項目資料管理的通知》等文件要求組織實施。按照“能用人工盡量不用機械，能組織當地群眾務工的盡量不用專業施工隊伍”的原則，做好當地群眾務工組織，加強群眾勞務報酬發放監督，確保項目發揮好“賑”的作用。按照《國家以工代賑項目管理辦法》相關規定，結合你鎮申請及編報的初步設計內容審查，同意采取“鎮政府+村級勞務合作社+當地群眾”勞務組織模式。項目實施不得隨意調整項目建設內容，調減項目規模和標準，并做好項目公示公告，確保項目建設公開透明與公平公正原則。

六、項目資金管理。

資金管理使用按照《寧強縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法（試行）的通知》（寧政發〔2021〕14號）通知執行，設立專賬，按照要求分級、分項、分賬核算，及時報賬，落實好勞務報酬通過本人銀行卡發放，及時做好務工群眾勞務報酬發放臺賬和支付憑證收集，切實管好用好以工代賑資金。不得將以工代賑資金用于《國家以工代賑管理辦法》中明確規定的負面清單內容，不得用于與本以工代賑項目無關的其它支出事項。

為充分發揮以工代賑資金“賑”的作用，切實把以工代賑資金用好用實，請你鎮在項目開工前，及時會同設計、監理等單位再次開展實地踏勘，結合項目實際認真核對，如實摸清項目各子項工程量，確保工程數量真實準確，投資概算盡可能與實際相符。項目結束后如存在結余資金，應嚴格執行以工代賑資金使用管理要求，嚴禁虛報、夸大工程量提高項目投資行為發生。同時在項目財政評審結束后，及時將評審結果報我局備案。

七、運作模式及賑作用發揮

嚴格落實《國家以工代賑管理辦法》要求，按照“農村公益性基礎設施建設+勞務報酬發放+就業技能培訓+公益性崗位設置”模式開展項目建設；深刻把握“項目建設是平臺載體、就業增收是根本目標”的政策內涵，大力宣傳以工代賑政策，廣泛動員當地群眾參與工程建設，積極組織當地群眾就近務工，優先吸納三類人群、易地搬遷群眾、突發性困難群體參與工程建設，確保項目充分發揮賑的功能作用，促進群眾就近就業增收。按照勞務報酬發放比例不得低于中央資金40%要求，本項目將帶動務工群眾86人以上(其中，相關企業失業人員5人，帶動返鄉務工人員7人，高校畢業生務工人數4人，退役軍人務工人數4人，脫貧人口、防返貧監測對象27人)，開展勞動技能培訓86人以上，發放勞務報酬142萬元以上，占中央預算內以工代賑資金比例45.1%，后期將增加公益性崗位1個，主要從事項目區環境衛生、安全管護、道路養護等工作。

批復后，請你鎮嚴格按照審查意見，督促編制單位及時將初步設計修改到位，并盡快開展項目開工前準備工作，爭取盡早開工建設。工程建成后，及時進行竣工驗收，辦理移交手續，明晰產權，落實工程管護責任，確保項目長期發揮效益。

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 （代家壩鎮）初步設計批復