為深入貫徹全國教育大會精神，落實《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》和三年行動計劃部署要求，近日，教育部辦公廳印發《關于開展基礎教育“規范管理提升年”行動的通知》（以下簡稱《通知》），旨在鞏固深化2024年規范管理年工作成效基礎上，進一步清理整治違背教育規律、侵害群眾利益的辦學治校行為，持續推進基礎教育治理體系和治理能力現代化。

《通知》提出“五個進一步”的工作目標：育人為本、健康第一的教育理念進一步深入人心；違背教育規律、侵害群眾利益的辦學行為進一步得到遏制；依法治教、管理育人的制度體系進一步健全完善；公平公正、積極健康的教育生態進一步優化改善；人民群眾對基礎教育的滿意度、獲得感進一步有效提升。

《通知》指出，重點任務主要包括：鞏固規范管理成果，凝練固化規范管理行之有效的做法，形成長效治理機制，進一步突出立德樹人、育人為本主線，強化師德師風第一標準底線，守牢安全管理，規范辦學紅線。深化重點難點整治，針對尚未完全解決的基礎教育管理重點難點問題，進一步創新工作方法，加大整治力度。提升辦學治校能力，推動各地各校將規范管理要求轉化為行為，內化為理念，落實到日常教育教學管理之中，在辦學治校中做到循規律、明底線、守規則。提升數智賦能水平，積極利用互聯網、大數據與人工智能等技術創新方式，提升效能，不斷提升基礎教育規范化、精準化、智能化管理水平。

《通知》提出了16條負面清單，重點內容包括：嚴禁出現反黨反社會主義、分裂國家、歪曲歷史、美化侵略等錯誤言行，或通過網絡媒介、試卷試題等傳播錯誤觀點；嚴禁違反規定頻繁組織考試，加重學生學業負擔；嚴禁違規安排學生作息，擠占學生課間休息；嚴禁提前開學、延遲放假，或利用假期組織補課；嚴禁學校制定有違常理認知、違背公序良俗的校規校紀條款。清單還對不履行校園食品安全管理責任、違規征訂教輔、利用購買校服牟利等提出了禁止性要求。

《通知》要求，各地要進一步明確責任分工，健全聯動機制，加強社會監督，確保規范管理提升年行動落地落實。

一起來看“16條負面清單”具體內容

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基礎教育規范管理負面清單（2025版）

1.嚴禁出現反黨反社會主義、丑化黨和國家形象、詆毀黨和國家領導人或英雄模范、分裂國家、歪曲歷史、美化侵略等錯誤言行，或通過網絡媒介、論壇講座、試卷試題及其他公開場合傳播錯誤觀點。

2.嚴禁違反國家課程方案規定，隨意調整、增減課程內容，超標超前教學，擠占德育、體育、美育、勞動教育、綜合實踐活動課時。

3.嚴禁布置超過教育行政部門規定總量和時長的作業，或布置重復性和懲罰性作業。

4.嚴禁違反關于日常考試管理的有關規定，頻繁組織考試，加重學生學業負擔。

5.嚴禁違反國家和省級教育行政部門規定的學生睡眠時間安排學生作息，造成學習時間過長問題，或以各種方式擠占學生“課間十分鐘”休息。

6.嚴禁學校違反教育行政部門統一規定的校歷提前開學、延遲放假，利用節假日、寒暑假組織學生集體上課補課。

7.嚴禁中小學組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競賽證書、社會培訓成績、考級證明等作為招生依據。

8.嚴禁以升學率或考試成績對學校進行考核排名，對教師進行排名、獎懲。

9.嚴禁教師歧視學生，對學生實施體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴的行為。

10.嚴禁學校背離立德樹人要求，在學校管理中制定有違常理認知、違背公序良俗、沒有相關依據的校規校紀條款，出現不平等對待學生、傷害學生和家長感情等管理行為。

11.嚴禁學校漠視、縱容以多欺少、以強凌弱、以大欺小等學生欺凌行為。

12.嚴禁校園安全排查整改形式主義，風險排查管控和應急處置措施等機制不健全，放任重大校園安全隱患，發生重大事故后瞞報謊報、處置不當。

13.嚴禁學校不履行食品安全管理責任，對學校食堂運行、食品衛生安全等疏于監管，出現讓學生食用腐敗變質或者衛生健康安全不達標食物，引發食物中毒或者其他食源性疾患問題。

14.嚴禁違規選用教材，違規征訂教輔，或以任何形式強迫、誘導學生通過指定渠道購買圖書、電子產品、教輔材料、文具等。

15.嚴禁違反校服選購的有關規定，強制購買校服，利用購買校服牟利、侵害群眾利益。

16.嚴禁學校違反收費管理規定，擅自增加收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，克扣擠占挪用發放給學生的各類資助資金等。