在全縣教育系統突出問題專項整治工作會議講話

在全縣教育系統突出問題專項整治工作會議講話

  丁  暉

（2023年12月5日）

同志們：

今天，我們召開全縣教育系統突出問題專項整治工作會議，主要目的是研判全縣當前教育領域風險隱患，查找突出問題，進一步統一思想，查漏補缺，強化管理，細化措施，嚴防各類安全事故發生。剛才，成軍局長傳達全市教育系統突出問題專項整治工作會議精神，通報安全事故及校園安全存在問題，安排部署冬季校園安全工作，公安局、市場監管局、南街小學、寧二中和燕子砭鎮初級中學做了交流發言，都很有針對性、可操作性，我都完全同意，請大家相互學習借鑒，抓好落實。下面，我就進一步做好當前工作，強調三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好學校安全工作的責任感和使命感

今年，在縣委、縣政府的堅強領導下，各鎮街履職盡責，各校安委成員單位和學校狠抓落實、精心組織，全縣學校安全工作取得了顯著成效，沒有發生重大、重特大及安全責任事故。主要體現為“四個更加”：一是組織領導更加有力。各鎮街、相關部門和學校把做好學校安全工作作為維護群眾切身利益的“民生工程”，切實加強對學校安全工作的領導，及時解決工作中存在的突出問題。各學校建立了學校“一把手”為第一責任人的學校安全管理體系，建立健全學校安全管理長效機制，有序推進學校安全管理工作。二是保障條件更加完善。縣教體局積極爭取資金，統籌資金使用，全力推進學校建設，強化技防、人防、物防措施，不斷改善安保設施、設備，保障能力進一步提升。三是宣傳教育更加有效。各學校采取多種形式對師生進行安全常識教育、心理健康教育、法制教育，增強了廣大師生的安全意識、自我防護意識和應急避險自救能力、心理承受能力。四是周邊環境更加改善。教體局和各學校主動作為，有關部門大力支持，采取定期不定期開展了校園周邊環境綜合整治，加強了上學、放學高峰時段學校大門區域的交通管制等舉措，為學校的教育教學創造了良好的周邊環境。

這些成績的取得，是縣委、縣政府指導，全縣教育系統辛勤工作、常抓不懈的結果，是校安委各成員單位通力協作，全社會大力支持、廣泛參與的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府，向大家表示衷心地感謝！

但是，通過上周五全市教育系統突出問題專項整治工作會議，我們知道，近期，咱不說全國，就說全省已發生多起校園安全事故。剛才成軍局長詳細通報了全縣教育系統存在的突出問題，校園不安全、不穩定因素仍然存在，全縣校園安全形勢依然嚴峻，不容樂觀。

（一）學校安全形勢越來越嚴峻。當前，涉校安全事故多發頻發，全縣教育系統仍然存在諸多問題，校園安全形勢依然不容樂觀，安全事故時有發生。主要表現在：一是思想認識不高。部分學校安全意識樹得不夠牢，對做好學校安全工作、保障師生人身安全的重要性認識不足，存在麻痹大意、應付檢查、重制度制定而輕制度落實的僥幸心理。二是隱患排查、整改不到位。學校周邊“三無”食品依然存在，特別是一些邊遠的農村小學還十分突出，師生食品安全意識淡薄；部分學校學生營養餐管理松懈，制度執行不力，食品留樣走過場，缺乏必要的安全保護措施，有的學校食堂購進的食品存在一定的安全風險；部分學校安保措施落實不夠，設施安全隱患和安全管理漏洞長期存在。三是校園安全責任落得不實不細，安全管理措施不到位；應急處置能力不強，缺乏預見和準備，即使有預案，也因沒有定期演練，難以有效執行；安全教育培訓輕描淡寫，師生安全意識還不夠強；工作合力不強，教育系統和屬地鎮街村及公安、消防等部門配合不夠緊密。四是周邊環境整治不徹底。小商小販在校園門口違規擺攤設點，占道經營；社會小青年滋擾學生、敲詐勒索；非法車輛接送學生現象依然存在；鄉鎮和農村學校家長用農用車、摩托車、三輪車等接送學生現象和城區黑出租載學生現象時有發生。五是學生心理復雜化。由于獨生子女、留守學生、單親家庭學生，以及網絡低齡化等客觀因素導致學生思想認識多元化，極易產生認識上、價值上的偏離和個性上、心理上的異常，學校安全工作難度增大。針對這些問題，我們務必要高度重視、高度警醒，緊盯不放、徹底整改。各校園和相關部門要提高政治站位，深刻認識校園安全的重要意義，自覺增強工作積極性、主動性和創造性。

（二）學校安全責任越來越大。從中央、省、市到縣委、縣政府主要領導，都一直強調要牢牢繃緊安全之弦，始終堅持“生命至上、人民至上”，做實做細安全生產工作，牢牢守住安全生產底線，確保學生住得安全、學得安心。安全領域，要么不出事，出事就是天大的事。當前，社會不穩定因素對校園安全的潛在威脅和現實危害正在進一步加大，我們各部門、各學校“一把手”要切實擔負起安全的“第一責任”，落實好各級分管責任人的主體責任，明確各安全管理崗位的具體責任。在這里再次明確一下，各責任單位必須堅持安全檢查制度，確保學校無一絲毫安全隱患，做到360度全方位監控、24小時無縫管理，把學校建成家長、師生心中最安全的堡壘、最安全的要塞，最放心的地方。做到安全保障滴水不漏，紋絲不動，無懈可擊，無機可乘，無縫可入，萬無一失。

（三）學校安全管理越來越難。安全管理，最忌思想麻痹，重在排查得力。校園內的一片懸空的瓦片、一節裸露的電線、一個松動的螺絲、乃至一個小坑，一根樹枝都可能釀成巨大的災難。對于學校的安全工作，我們抓安全的同志要戰戰兢兢、如履薄冰、如臨深淵，要警鐘長鳴、寢食不安，就是睡著了也要“睜一只眼睛”，要有“時時放心不下”的責任感，做到安全管理全方位、立體化、全覆蓋、無盲區。各部門、各學校在加大人防、技防的同時，還要注重加強教師的師德教育和學生的心理健康教育，防止亂從學校內部起，不穩定因素從校內產生，杜絕因管理缺位而引發安全事故。對此，我們的教育行政干部，特別是校長們，要有足夠的警醒。要充分認識到，學校安全工作既是學校的生命線，也是學校的底線。在校園隱患的整治上，差“最后一公里”、差最后一厘米都不行，必須整改到位，行動上得動真格。

面對學校安全工作面臨的形勢，各相關部門和各學校一定要充分認識學校安全工作的長期性、艱巨性、復雜性和事故的突發性，牢固樹立“發展是第一要務，安全是基礎和前提”的理念，主動扛起“促教育發展，保師生平安”的政治責任，切實增強憂患意識、責任感、緊迫感，鍥而不舍地把學校安全管理工作提高到一個新的水平，為教育教學活動的有序有效開展創造良好的環境。

二、從嚴要求、落實舉措，切實做好教育系統突出問題整治工作

近年來，我縣學校安全工作總體平安穩定，沒有發生大的惡性事故，這是值得慶幸的，這離不開在座同志們的辛苦付出。但我們也要清醒地認識到，沒有安全就沒有教育的高質量發展，沒有安全就沒有學生的未來。面對新形勢、新問題、新矛盾，各單位要充分認識學校安全工作的長期性、艱巨性、復雜性和事故的突發性，牢固樹立“發展是第一要務，安全是基礎和前提”的理念，主動扛起“促教育發展，保師生平安”的政治責任，切實增強憂患意識、責任感、緊迫感，嚴格靠實責任，不斷細化措施，持續強化管理，鍥而不舍地把學校安全管理工作提高到一個新的水平，為教育教學活動的有序有效開展創造良好的環境。

一要強化安全教育。各學校要建立常態化安全教育培訓機制，根據學校特點和學生的認知能力，形式多樣地開展學生心理健康教育和安全知識教育等安全教育活動，全面做好心理健康、安全防范和自救知識教育，通過活動真正使學生安全知識入腦入心，切實提高師生的安全防范意識和自防自救能力。要加強學生消防安全教育，熟悉校園各場所的逃生通道，掌握基本逃生技能，要學會使用常用消防器材。加強學生交通安全教育，自覺遵守交通規則，書面提醒家長不要讓孩子乘坐無營運資質、無安全保障的“黑車”出行，避免無法彌補的后果和損失。要加強校車駕駛員和隨車照管人員的安全教育，熟悉校車安全預案，掌握必要的救護知識。加強防踩踏教育，提醒學生注意人員密集場所的安全防范。加強食品安全和疾病預防教育，教育學生養成良好的生活習慣和飲食習慣。加強防電信網絡詐騙的教育，教育學生不貪小利，不輕信陌生人，提高防范能力水平。學校要緊密結合實際，制定突發事件應急預案，使之切實可行，并定期舉行演練。一旦發生緊急情況，學校能迅速啟動應急預案，師生員工能按照應急預案的程序和演練的經驗，快速安全疏散和撤離。演練前要對師生進行現場、輔導，明確疏散要求，防止在演練過程中因恐慌、擁擠、踩踏而引發人員傷亡事故。要建立應急疏散演練工作長效機制。每次疏散活動結束后要進行現場講評，針對實地演練過程中存在的不足，及時進行修訂，不斷總結完善，提高預案的科學針對性、操作實用性。

二是狠抓安全隱患排查整改。教體局牽頭，逐個學校查找安全隱患，逐個部位評估安全系數，全面徹底地把存在的安全隱患點找出來，絕不放過任何一個漏洞、丟掉一個盲點、留下一個死角。避免出現熟視無睹的現象，最容易發生的是燈下黑、走過場。隱患年年一樣的，要抓責任追究。要抓住門衛、教室、食堂、實驗室、多媒體教室、圖書館、體育館等重點部位和食品藥品、衛生、交通、用水，尤其是冬季用火、用電、用氣、采暖等關鍵環節的安全排查，特別要把宿舍作為排查重點，嚴防發生安全事故。切實提高工作的精準性，在每一個環節、每一項具體工作中要精準發力。一方面要加強對檢查人員的專業知識培訓，提高他們發現問題、解決問題的能力。另一方面，要積極協調公安、交運、衛生、市監等有關部門聯合檢查，有必要時聘請行業專門技術人員參與。對于查找出來的隱患和問題，要登記造冊，制定整改措施，明確整改時限，落實整改責任，尤其是對于重大隱患要由教體局班子成員掛牌督辦，整改不到位的堅決不放過。

三是強化學生心理健康教育。要加強宣傳教育引導。充分利用宣傳欄、校園網、微信公眾號等載體宣傳科普心理健康知識，多渠道開展校園心理健康教育活動。開齊開足心理健康教育課程，豐富教學內容，幫助學生增強承受挫折、調控情緒、疏解壓力的能力。要提升校內心理輔導效能。強化心理健康教師專項培訓，提升心理健康教師專業水平，上好心理健康課。學生在校期間每天開放心理輔導室，課間、課后等非上課時間固定時段向學生開放，并安排專人值班，為學生提供心理輔導。要根據學生心理健康普測情況，“一人一檔”“一人一策”規范建立學生心理檔案，每月更新心理困境學生健康檔案，安排專兼職心理健康教育教師做好跟蹤指導和心理服務，落實校領導、心理健康教師、班主任、任課教師和班團學生干部“五幫一”結對幫扶。對確需診治的學生及時告知家長，到醫療服務機構接受專業治療。

四是狠抓師德師風建設。個別教師違規違紀，參與課外違教補課；有的教師師德師風不良，參與酗酒、賭博等行為；有的教師教育方式方法簡單粗暴，個別出現打罵學生，甚至違法行為。一是要強化教師思政教育。嚴格落實基層黨建和意識形態工作責任制，我們將嚴肅查處教師在教育教學活動及其他場合發表不當言論、違背社會公序良俗、學術不端、師德不正等失德失范行為。健全教師思想政治工作體系，高質量實施思政課教師“大練兵”活動，切實提升教師思想政治能力素養。二是要堅持依法依規執教。實行師德師風定期分析研判，全面梳理教師在課堂教學、關愛學生、師生關系、學術研究、社會活動等方面情況。嚴格落實新時代教師職業行為十項準則要求，教師的一言一行要端正，爭做四有好老師，將法治教育內容納入各級各類教師培訓體系，確保教師知準則、守底線。三是要深入開展專項整治。教體局牽頭，要加大教師隊伍師德師風排查，學校黨組書記、校長抓總，層層落實、全面排查，嚴肅查處在職在編教師組織或參與有償補課、在校外培訓輔導機構兼職代課、違規收受禮品禮金等問題。扎實推進師德師風建設三年行動計劃，暢通家長、學生與社會對師德師風問題監督渠道，嚴肅查處失德違紀教師，實行師德“一票否決”，結合考評獎懲機制，不能搞大鍋飯，用好獎勵資金，該扣就扣。

五是扎實開展“雙家訪”活動。扎實開展以“察師情、幫師困、解師難”為主題的訪教師活動，通過教育部門黨組成員訪校長、學校黨組織書記訪班子成員、學校班子成員訪黨員干部，實現教職員工走訪全覆蓋，準確掌握教職員工工作、生活、家庭中存在的困難和問題，通過政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，及時化解各類矛盾風險，凝聚強大工作合力。持續開展萬名教師大家訪活動，深入推進“珍愛生命 關愛成長”專項行動，完善家訪工作長效推進機制、監督機制和考評機制，每學期對每名學生至少家訪一次，對涉及單親、留守、特困及心理問題學生實行回訪。充分發揮屬地政府、民政、婦聯、司法等部門力量開展聯合訪，切實解決學生成長、家庭教育等方面實際問題，真正發揮家校社育人合力。

六是強化鄉村小規模學校管理。各學校要加強與屬地政府對接，妥善處理好學生就近上學與接受良好義務教育的關系，為鄉村學生提供便利的學習生活保障。教體局要夯實總校對鄉村小規模學校管理的主體責任，通過總校+教學點等方式擴大教育集團覆蓋面，推進核心校對成員校教育教學、常規管理、校園安全等全方位督導指導，并將教學點管理等工作納入總校年度考核，確保各項工作全面落實，教學點中心校長每周要去，教體局班子成員每月去一次。

七是要加強食品安全管理。學校食品安全管理工作，要重點抓好農村義務教育營養餐改善計劃和學校食堂管理。營養改善計劃環節多、鏈條長，從農田到餐桌，監管難度大。各學校要始終把食品安全放在營養改善計劃的首位，抓細抓實抓好，納入營養餐的食品種類，必須符合營養餐的各要求。要重點落實好營養改善計劃公開公示制、監督舉報制、責任追究制，月通報和專項通報制度，以及大宗食品原輔材料政府統一招標、統一采購、統一分配、統一運送的“四統一”制度。食堂供應學生營養餐的實行食品安全等級管理制度，必須要達到食品安全信譽度B級以上等級，爭取達到A級。營養餐的調整、變更要符合政策規定，履行相關程序、手續。縣教育行政部門要積極配合食品藥品監管部門，強化對農村義務教育營養改善計劃食品安全工作的指導和督查。學校要牢固樹立學校校長是食品安全第一責任人的責任意識，嚴格執行校長（教師）陪餐制和食品留樣制，嚴格按照法律法規等相關規定落實食品采購、貯存、加工、留樣、配送及洗滌消毒等各個環節的管理要求，要強化對食堂衛生管理，強化食品安全這根紅線意識，食堂建設要符合國家要求，打造“明廚亮灶”工程，公開食品加工制作過程并接受公眾監督。不論配餐、供餐的，經手食品的工作人員，必須進行健康檢查，必須達到標準。同時，要加強學校衛生防疫等工作，有效預防、控制各類傳染病在學校內傳播擴散，組織開展健康宣傳教育和咨詢，使師生掌握基本的衛生知識，養成良好衛生習慣，提高防控疾病的能力。

八是提升午餐午休服務保障水平。遵循“學生自愿、因地制宜、一校一案、穩步推進、管理規范”的原則，采取完善食堂功能設施、改擴建學生食堂、委托社會企業配餐等多種措施，增強校內午餐供給能力。通過更換可折疊“躺睡”課桌椅、在空間較大的功能部室擺放折疊床或午睡墊、將閑置校舍改造為學生宿舍等有效途徑，創造舒適午休環境。規范實施營養改善計劃，按照安全、營養、衛生的標準，規范供餐、配餐、配送、資金、采購、營養健康監測等重點環節管理，確保食材安全營養、新鮮健康。合理安排課間休息和下午上課時間，嚴禁占用午休時間講授新課、輔導補課等教學類活動，加強服務監督管理。我縣在午餐午休保障全覆蓋，得到市局的高度認可，但也不可松懈，要用好技防手段，結合抽查營養餐、教案、教師學習筆記、學習作業本等方式印證是否存在占用課間和午休時間上課補課。同時，要加強住校生的管理，非住校生必須簽訂安全責任書，落實家長的監護責任，家長外出務工的無人接送的要落實管護人。

九是扎實做好輿情風險防范化解和信訪穩控工作。近期，教育領域不斷有負面輿情、新聞爆出，山西大同“校園欺凌”事件、江西贛州“預制菜進校園”及部分地市原民辦代教人員多次赴省集體上訪事件，造成非常不好的影響，受到李寬書記和楊帆縣長的關注并指示。各校安委成員單位、各學校要強化風險意識和危機意識，嚴格落實鎮街村組的“屬地管理”責任，全面加強校園安全風險摸排管控，認真開展矛盾糾紛排查化解，壓緊壓實包抓責任，盯緊看牢重點群體、重點人員，對可能引發負面輿情和信訪的苗頭問題做到早發現、早預防、早處置，及時防范化解。一旦發現涉校涉生的網絡輿情和信訪群體，教體、宣傳、網信、公安等部門要及時溝通對接，強化聯防聯動，依法依規采取措施，堅決杜絕發生越級訪、聚集訪和非正常訪，避免事態擴大、造成嚴重后果。

三、壓實責任，落實舉措，確保學校安全各項工作任務落細落實

一分部署，九分落實。各單位要切實用好隱患排查這個“掃雷器”、監督檢查這盞“探照燈”、考核評價這根“指揮棒”，牢牢牽住責任落實這個牛鼻子，切實把各項學校安全工作抓實抓細抓好。

一是思想認識要再提高。學校和學生安全工作，關系學生健康成長和學生家庭幸福、關系正常的教育教學秩序、關系整個教育系統的和諧穩定。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，形成人人身上有擔子，人人心中想安全的良好格局。李寬書記和楊帆縣長反復強調，安全工作是“一把手”工程，一把手要親自抓。各單位要把學校安全工作擺在更加重要的位置，堅持與教育教學工作同研究、同安排、同檢查、同落實、同考核，確保安全管理的各項任務落到實處。要堅決克服僥幸心理和麻痹大意的錯誤思想，始終堅持生命至上、安全第一，樹立大局意識、憂患意識、紅線意識和底線思維，以如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的緊張感、緊迫感和壓力感，時刻繃緊安全這根弦。

二是責任體系要再健全。要全面實行安全“一票否決制”和安全問責制、安全警示制，靠實學校安全工作主體責任、學校主要負責人的第一責任和相關負責人、工作人員的工作責任，層層筑牢安全責任防火墻，堅決防止責任“漏底”現象。各校園長要把校園安全應盡的責任扛在肩上，抓在手上，記在心上，要盯住校園安全的各個環節，把各項校園安全措施逐一細化，逐項分解，把教職工“一崗雙責”落到實處，建立橫向到邊、縱向到底的責任鏈條，要讓校園安全鏈條的每一個人，都知道該做什么、如何去做，確保校園安全工作時時有人管、事事有人管、事事有人問，定期召開會議研究解決安全管理中的問題，及時消除安全隱患，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

三是工作謀劃要再深入。安全工作是育人的重要組成部分，要牢固樹立抓安全就是抓質量的意識，將學校安全管理工作從應急式管理轉變為常態化管理，注重源頭預防，堅持發現在早、處置在小，堅持做到矛盾不上交、風險不外溢。要改進安全教育方式方法，經常性地開展安全風險警示教育，增強安全教育的針對性和實效性。要樹立危機意識，注重安全風險防范，針對易發安全事故的部位和環節，梳理安全風險點，采取有力措施積極應對防范。要全面加強學校管理和教育教學監管，從學校管理、辦學行為規范、思想品德教育、心理健康教育、法治教育方面進行專項整治，切實解決校園管理方面存在的突出問題。

四是隱患排查要再細致。各學校要經常性開展安全隱患排查，縣教體局要不定期組織開展安全管理督查工作，做到專項督查和全面督查相結合，明察和暗訪相結合，不定期組織相關部門開展安全大檢查，及時消除安全隱患。檢查過程要細、要實，決不能走過場、搞變通、打折扣，對檢查發現的問題，要一竿子插到底，做到隱患不排除不放過，整改不落實不放過，問題不解決不放過。特別是加強對特殊學生（單親、精神抑郁、身體異常、學困生）的排查，搞好心理健康教育，避免悲劇發生。對措施不得力，責任不靠實，問題突出的部門和學校（幼兒園）要進行通報，對相關責任人嚴肅問責，倒逼安全穩定主體責任落實。

同志們，安全工作只有起點，沒有終點，安全管理工作任務艱巨、使命光榮，請各位校園長以高度負責的精神，求真務實的作風，扎實有效的舉措，凝心聚力、銳意進取，真抓實干，全力做好校園安全工作，確保師生平安，校園安全穩定，有力推動全縣教育高質量發展，努力向縣委、縣政府和全縣人民交上一份滿意的教育答卷！?