在蘇陜協(xié)作工作推進(jìn)會上的講話

縣委常委、副縣長 李建波

2022年9月16日

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

為強(qiáng)力推進(jìn)蘇陜協(xié)作工作，今天我們召開專題會議，就全縣蘇陜協(xié)作工作進(jìn)行安排部署。剛才，白霞同志通報了今年全縣蘇陜協(xié)作進(jìn)展情況，對下一步工作提出了安排意見，大安鎮(zhèn)、陽平關(guān)鎮(zhèn)、廣坪鎮(zhèn)、人社局、天麻研究所有限責(zé)任公司和石壩子村的負(fù)責(zé)同志作了很好的交流發(fā)言，講得都很好。可以說，工作成果來之不易，工作任務(wù)依然艱巨。下面，就如何落實下一步蘇陜協(xié)作工作，我講三點意見：

一、緊盯時間節(jié)點，迅速鋪開重點工作

一是人才干部要迅速派出。我縣已派出林業(yè)、教育、衛(wèi)生等行業(yè)13名專業(yè)技術(shù)人員赴崇川區(qū)進(jìn)行3個月以上的交流學(xué)習(xí)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選派指標(biāo)8月29日已經(jīng)下達(dá)，目前，選拔了2名優(yōu)秀科級領(lǐng)導(dǎo)干部，將按照市上組織部門的要求統(tǒng)一派出。

二是結(jié)對幫扶要迅速啟動。今年，由于疫情等諸多客觀因素影響，結(jié)對幫扶活動還沒有開展，各相關(guān)單位要立即行動，積極主動與對口幫扶單位對接，積極謀劃組織開展形式多樣的聯(lián)誼活動，努力打造協(xié)作工作樣板，并下功夫推動簽訂的結(jié)對幫扶協(xié)議落地實施。由縣委組織部和縣發(fā)改局負(fù)責(zé)，工作組配合，持續(xù)推進(jìn)崇寧兩地條件成熟的村居、村企結(jié)對。由縣民政局負(fù)責(zé)，對接南通社會組織、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位、慈善機(jī)構(gòu)及公民個人等社會力量，搭建社會力量參與鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的渠道和橋梁，引導(dǎo)開展幫助就業(yè)、助學(xué)助困、消費幫扶、醫(yī)療救助、慈善公益等幫扶活動，確保各類幫扶資金較去年有一定幅度增長。

三是招商引資要迅速開展活動。產(chǎn)業(yè)合作是今后東西部協(xié)作工作的重中之重，雖然崇寧兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有差異，但是我們要把眼光放得更遠(yuǎn)更寬，通過崇川這條線和整個東部地區(qū)把聯(lián)系建立起來，結(jié)合寧強(qiáng)的優(yōu)勢資源，主動下功夫去挖項目、找項目。積極承接江蘇產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)崇川人才、技術(shù)、資金、信息、市場等優(yōu)勢與寧強(qiáng)地區(qū)土地、勞動力等資源有效聯(lián)結(jié)，推動產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。縣經(jīng)合中心要和崇川區(qū)招商局加強(qiáng)對接，力爭近期在南通開展一次招商推介活動，或者參與到崇川區(qū)相關(guān)的招商活動中，為我們引進(jìn)合作項目尋找機(jī)遇，著力引進(jìn)一批“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”的龍頭產(chǎn)業(yè)項目，切實為鄉(xiāng)村振興添動力。

四是協(xié)作項目要迅速開工實施。今年蘇陜協(xié)作資金計劃下達(dá)晚，但項目考核要求沒有改變。資金項目歷來是各級檢查、考核的重點，發(fā)改局要強(qiáng)化時間觀念，及時下達(dá)年度資金計劃，并加大力度督促項目進(jìn)度，確保所有蘇陜協(xié)作項目11月底全面竣工，順利完成年度建設(shè)計劃。繼續(xù)對往年所有建成項目要進(jìn)行一次回頭看，督促投產(chǎn)運營，指導(dǎo)建立多種帶貧益貧機(jī)制，發(fā)揮資金成效。

二、轉(zhuǎn)移工作重心，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能

一是修訂完善框架協(xié)議。為持續(xù)深入推進(jìn)崇川區(qū)和寧強(qiáng)縣在“十四五”期間的深層次合作，縣發(fā)改局要牽頭落實落細(xì)“十四五”崇寧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向賦能的原則，大力推動蘇陜協(xié)作全方位戰(zhàn)略合作，使得崇寧兩地的協(xié)作合作機(jī)制更加完善，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源互補(bǔ)、人才交流、勞務(wù)對接等領(lǐng)域的合作更深入、更廣泛。同時，也要大力推動兩地聯(lián)席會議高質(zhì)量召開，共同協(xié)商合作事項，為協(xié)作工作的順利開展提供組織保障。

二是拓展領(lǐng)域加強(qiáng)合作。一要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)務(wù)實合作。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上、消費幫扶上持續(xù)發(fā)力，漢江之源農(nóng)業(yè)公司要運用好蘇陜協(xié)作搭建的平臺，持續(xù)引導(dǎo)崇川商貿(mào)流通企業(yè)、對口協(xié)作單位通過集中訂購、直供直銷、電商采購等形式構(gòu)建長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭指導(dǎo)并支持運營好“寧強(qiáng)文旅農(nóng)產(chǎn)品展銷中心(崇川旗艦店）”，組織參加產(chǎn)品推介、展銷會，力爭2022年消費幫扶實現(xiàn)新突破。工業(yè)上要推動制造業(yè)優(yōu)先向?qū)帍?qiáng)梯度轉(zhuǎn)移，圍繞現(xiàn)代材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)合作，以延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為目標(biāo)，助推兩地工業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、服務(wù)化發(fā)展。文旅上要大力推進(jìn)《文化旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)議》實施，依托寧強(qiáng)獨特的羌文化、豐富的自然旅游資源以及南通的江海文化、工業(yè)文化，發(fā)揮兩地比較優(yōu)勢，加強(qiáng)特色文化產(chǎn)業(yè)投資合作；二要持續(xù)壯大崇寧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，著力優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)落實產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)惠政策，大力支持東部地區(qū)重大項目和高新企業(yè)入駐；三要強(qiáng)化助學(xué)助醫(yī)交流合作，優(yōu)化兩地教育協(xié)作工作機(jī)制，推動基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源共建共享，并向?qū)W前教育、特殊教育延伸，兩地學(xué)校合作領(lǐng)域向?qū)W科建設(shè)、課題研究、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域拓展。優(yōu)化兩地醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)臨床研究、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、遠(yuǎn)程協(xié)作、醫(yī)院管理、疾病防控等方面的合作，開展健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面的深度合作。

三是持續(xù)深化勞務(wù)協(xié)作。勞務(wù)協(xié)作工作是崇寧對口協(xié)作工作的重點，也是難點。我了解到，由于務(wù)工習(xí)慣問題，近年來轉(zhuǎn)移到南通地區(qū)的勞動力往往留不住，這就需要我們在共建就業(yè)服務(wù)平臺、勞動力尤其是脫貧勞動力輸出、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、幫扶車間共建等方面創(chuàng)新機(jī)制，拓寬寧強(qiáng)勞動力尤其是脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，破解東部企業(yè)“用工荒”問題。依托校校合作、校企合作，共同實施勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)暨大中專生就業(yè)協(xié)作計劃。精準(zhǔn)對接企業(yè)用工需求，創(chuàng)新形式實施勞動力技能提升培訓(xùn)。要多種形式宣傳引導(dǎo)，努力轉(zhuǎn)變寧強(qiáng)勞動力短期務(wù)工的理念，為務(wù)工人員提供均等化公共服務(wù)，協(xié)同做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。

四是加快建成項目投產(chǎn)達(dá)效。要督促2021年實施的協(xié)作項目加快竣工驗收，全面投入運營，進(jìn)一步完善帶動脫貧人口的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盡快發(fā)揮幫扶資金效益。要督促已建成的合作項目盡快投產(chǎn)運營，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造稅源增長點。

五是提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育醫(yī)療現(xiàn)代化水平。通過協(xié)作、援助資金項目支持，推動農(nóng)村交通、能源、水利、通信等設(shè)施升級工程，加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提升基本公共服務(wù)供給水平。

三、強(qiáng)化組織保障，開創(chuàng)崇寧協(xié)作新局面

一要細(xì)化夯實責(zé)任。蘇陜協(xié)作是全面貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)東西部協(xié)作的重要舉措。近年來，崇寧緊密對接、通力協(xié)作、攜手共進(jìn)，兩地協(xié)作機(jī)制更加順暢、產(chǎn)業(yè)合作更加深入、干部交流更加密切、協(xié)作成效更加明顯，為加速我縣脫貧摘帽、助力追趕超越作出了巨大貢獻(xiàn)。各成員單位必須要增強(qiáng)緊迫感和主動性，按照2022年的工作任務(wù)分工，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層傳導(dǎo)壓力，逐級夯實責(zé)任，以高度的責(zé)任感、使命感不斷深化與崇川區(qū)的各項協(xié)作，努力推動蘇陜協(xié)作向更寬領(lǐng)域和更高水平邁進(jìn)。

二要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。今年由于工作內(nèi)容發(fā)生了一些變化，部分工作牽頭部門也進(jìn)行了調(diào)整，比如消費幫扶工作原來由經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，現(xiàn)在調(diào)整為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時鄉(xiāng)村振興局在今后的各項工作推進(jìn)中要承擔(dān)很多任務(wù)，這些都是工作變化的一部分。各推進(jìn)組和各項工作的牽頭部門要認(rèn)真研究《2022年蘇陜協(xié)作工作要點和任務(wù)分工》，與縣蘇陜辦加強(qiáng)溝通，圍繞考核指標(biāo)把任務(wù)落實，把責(zé)任扛牢，確保2022年工作考核持續(xù)取得好成績。

從本月起，各相關(guān)部門、鎮(zhèn)街每月都要向縣蘇陜辦報送工作開展情況。同時，工作中有什么疑惑，或者有什么好的建議意見也可以向蘇陜辦匯報、和工作組溝通，大家齊心協(xié)力共同推動工作任務(wù)全面完成。

三要加大宣傳力度。請各部門主動挖掘典型材料、運用各類媒體資源，宣傳對口協(xié)作工作中的先進(jìn)典型、好的做法，提高群眾知曉率，推動全社會共同參與協(xié)作的規(guī)模和力度。各部門、鎮(zhèn)街也要及時收集報送第一手信息資料，總結(jié)好經(jīng)驗、大力推廣復(fù)制好模式，把協(xié)作成果應(yīng)用到鄉(xiāng)村振興的各個領(lǐng)域。婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會等群團(tuán)組織要利用自身的陣地優(yōu)勢，通過多種媒體渠道宣傳蘇陜協(xié)作工作，引導(dǎo)廣大群眾投身參與到蘇陜協(xié)作與經(jīng)濟(jì)合作工作中來。

同志們，蘇陜協(xié)作是兩地繼續(xù)攜手共進(jìn)、開創(chuàng)發(fā)展新局的基石，做好對口幫扶工作責(zé)任重大、使命光榮。希望大家在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極進(jìn)取、扎實工作，勇于擔(dān)當(dāng)、大膽作為，為全縣加快追趕超越、助力鄉(xiāng)村振興做出新的更大貢獻(xiàn)。