作為全省跨部門綜合監管改革的試點先鋒，寧強縣市場監管局以創新思維破解傳統監管“多頭檢查、重復擾企”的難題，在食品生產、學校食堂、藥械零售、電梯使用主體四大重點民生領域全面鋪開“一業一查”綜合監管新模式。通過打破部門壁壘、整合監管資源、創新執法機制，實現了“進一次門、查多項事、一次到位”的監管升級，為市場主體松綁減負，為民生安全筑牢屏障。

    一、以“統”破“散”，構建協同監管新格局

   “過去企業一年要應對多個部門的檢查，現在‘進一次門、查多項事’，不僅減少了干擾，問題整改也更高效。”這是寧強縣某食品生產企業負責人對“一業一查”工作的直觀感受。作為全省試點，寧強縣市場監管局深刻把握跨部門監管的核心要義，從機制層面破解“監管碎片化、執法重復化”難題。

   ◆ 牽頭抓總，凝聚監管合力

   確立“市場監管局牽頭、多部門協同”的工作架構，針對不同領域特點精準聯動相關職能部門：在食品生產領域聯合農業農村局、公安局；在藥械經營領域聯動衛健局、醫保局；在電梯安全領域會同應急管理局、住建局、衛健局；在學校食堂監管中整合教育部門力量。通過“一部門統籌、多部門響應”，避免了“各管一段、互不銜接”的監管空白。

   ◆ “雙隨機”為基，保障執法公正

   將“雙隨機、一公開”貫穿監管全過程，依托陜西省“雙隨機、一公開”監管平臺，實現檢查對象和執法人員“雙向隨機”抽取。無論是食品生產企業、藥械零售店，還是電梯使用單位、學校食堂，均從對應領域主體名錄庫中隨機產生；執法人員則從多部門執法人員名錄庫中隨機選派，全程公開透明，杜絕“選擇性執法”“人情執法”，讓監管在陽光下運行。

    ◆清單化管理，明確監管靶向

   針對四大領域分別制定《“一業一查”工作手冊》，明確檢查重點、責任部門和標準要求。食品領域聚焦生產資質、原料溯源、衛生規范等全鏈條風險；藥械領域突出證照合法性、質量管理規范、醫保資金使用等核心環節；電梯領域圍繞設備安全運行、維保記錄、應急處置等關鍵要素；學校食堂則緊扣食材采購、餐具消毒、人員健康等民生關切。清單化管理讓監管“靶向更準、用力更勻”，確保每個領域都查在關鍵處、督在點子上。

    二、以“專”提質，筑牢重點領域安全防線

   圍繞群眾最關心、風險最突出的民生領域，寧強縣精準施策，將“一業一查”做深做細，用專業化監管守護群眾“舌尖上的安全”“出行中的平安”“用藥時的放心”。

食品生產：

全鏈條穿透式監管

守護“舌尖安全”

在食品生產重點風險領域，聯合檢查組以肉制品、茶葉、速凍食品等為重點，實施“從田間到車間”的穿透式監管。市場監管局牽頭核查生產資質、車間衛生和產品檢驗檢疫；農業農村局追溯種養殖源頭，嚴查農藥獸藥殘留超標問題；公安局同步排查偽劣食品、檢驗檢疫造假等違法線索。檢查發現部分企業存在進貨臺賬記錄不全等問題，聯合檢查組當場下達整改通知書，農業農村局同步追溯原料基地農殘檢測記錄，市場監管局跟蹤復查整改情況，形成“發現問題—溯源核查—閉環整改”的全鏈條監管閉環。截至目前，食品領域共檢查企業6家，整改問題10項，有效防范了食品安全風險。

藥械經營：

全流程規范監管

護航“用藥安心”

針對藥械經營企業，跨部門檢查組聚焦“資質合法、質量可控、醫保規范”三大核心，市場監管局嚴查《藥品經營許可證》《醫療器械經營許可證》有效性、質量管理規范執行情況；衛健局核查中醫診療機構處方管理；醫保局重點檢查醫保定點藥店藥品購銷存數據一致性，杜絕非法渠道購進醫保回流藥品。通過對18家藥械零售企業的檢查，更加規范了醫保處方留存、藥品溯源等關鍵環節，確保群眾“買得放心、用得安心”，讓每一分醫保資金都用在刀刃上。

學校食堂：

全要素嚴格監管

 守護“校園健康”

學校食堂食品安全牽動萬千家庭，寧強縣將學校食堂納入“一業一查”重點清單，市場監管、教育等部門開展聯合監督檢查。從食品安全管理人員配備和履職情況、食品原料控制、加工制作過程控制、場所環境衛生、餐飲具清洗消毒、食品留樣等方面逐項對標核查。針對部分學校食堂“冷凍（藏）設施設備無可正確顯示內部溫度的測溫裝置”“色標分類管理的盛放容器、加工制作工具混用”等問題，執法人員現場指導整改，并聯合教育部門開展“回頭看”，確保問題整改到位，為師生筑起食品安全“防護墻”。

電梯安全：

全周期動態監管

 保障“出行平安”

電梯安全直接關系群眾生命安全，寧強縣首次將電梯使用主體納入“一業一查”范圍，聯合檢查組對物業企業、醫療單位等11家電梯使用單位開展全面排查。市市場監管局檢查設備定期檢驗、維保記錄；應急管理局核查應急救援預案；住建局督促物業落實安全管理責任；衛健局重點關注醫療機構電梯的應急保障能力。在某使用單位電梯檢查中，發現警示標志張貼不齊全等問題，檢查組當場責令使用單位立即整改，住建局同步跟進物業安全管理制度完善情況，形成“設備監管+責任落實”的雙重保障，讓群眾乘梯更安心。

    三、以“效”促優，實現監管與發展雙贏

   寧強縣“一業一查”模式的實踐，初步實現了監管資源有效整合與效能提升。

    ◆企業負擔“真減輕”

   實現了“進一次門、查多項事”，有效避免了多頭檢查、重復檢查對企業正常經營的干擾，如藥械零售領域檢查實現了“監管部門進一次門，企業接受一次‘綜合查’”的目的。

   ◆監管效能“大提升”

   多部門協同發力，對特定行業實施穿透式、綜合性檢查，覆蓋了單一部門監管可能存在的盲區，顯著提升了監管的精準性和全面性。

    ◆民生安全“更扎實”

   通過壓實“三方責任”（行業主管部門主管責任、市場監管部門監管責任、企業主體責任），在食品、藥品、特種設備（電梯）等重點民生安全領域初步形成了更加嚴密的監管網絡，為守護人民群眾舌尖上的安全、用藥用械安全、乘梯安全提供了更堅實的保障。

   寧強縣市場監管局在“一業一查”跨部門綜合監管方面的探索與實踐，是優化營商環境、創新監管方式的有益嘗試，初步形成的協同機制、檢查模式和“查教一體”工作方法，在提升監管效率、強化主體責任、構建社會共治格局方面展現出積極意義。下一步，寧強縣市場監管局將持續深化部門協作，完善長效機制，推動“一業一查”走深走實，切實守牢安全底線。