寧強(qiáng)縣2022年政府財(cái)政決算公開

2022年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持與配合下，財(cái)稅部門共同克服重重困難，狠抓增收節(jié)支，嚴(yán)守三保底線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、優(yōu)生態(tài)等各項(xiàng)工作，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鞏固脫貧成果貢獻(xiàn)了財(cái)政力量。

一、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2022年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委決策部署，扎實(shí)落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，強(qiáng)化收入征管，硬化預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提升財(cái)政資金使用效率，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”要求，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的財(cái)力保障。? 

（一）一般公共預(yù)算收支決算情況

2022年，全縣一般公共預(yù)算收入9,180萬元,占調(diào)整預(yù)算的100%,考慮增值稅留抵退稅因素，同口徑完成10,015萬元，與上年同期相比增長5.2%，其中：稅收收入完成6,169萬元，非稅收入完成3,011萬元，非稅占比32.8%。全縣一般公共預(yù)算支出296,349萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%（具體情況詳見附表一）。

收支平衡情況：2022年，全縣一般公共預(yù)算收入9,180萬元、上級補(bǔ)助收入292,490萬元（其中：返還性收入1,755萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助152,822萬元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助137,913萬元）、一般債券轉(zhuǎn)貸收入19,464萬元（其中：新增一般債券收入6,485萬元、再融資債券12,979萬元）、調(diào)入資金239萬元（其中政府性基金調(diào)入239萬元），收入總計(jì)321,373萬元。全縣一般公共預(yù)算支出296,349萬元、上解支出5,009萬元、債務(wù)還本支出15,900萬元，調(diào)出資金1,226萬元，支出總計(jì)318,484萬元。收支相抵年終結(jié)余2,889萬元，全部為結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的上級專款。

相較于向縣十八屆人大二次會議報告的執(zhí)行數(shù)，上級補(bǔ)助收入增加716萬元（專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助），調(diào)入資金增加44萬元（政府性基金預(yù)算結(jié)余調(diào)入），上解支出增加162萬元，調(diào)出資金增加165萬元（政府性基金預(yù)算無對應(yīng)收入安排支付政府專項(xiàng)債券利息，按規(guī)定通過公共預(yù)算調(diào)出安排）,年終結(jié)余增加433萬元（全部為結(jié)轉(zhuǎn)下年度執(zhí)行的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付）。

（二）政府性基金預(yù)算收支決算情況

2022年，全縣政府性基金預(yù)算收入完成4,198萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%。上級下達(dá)政府性基金預(yù)算補(bǔ)助收入2,513萬元、新增專項(xiàng)債券收入14,300萬元、調(diào)入資金1,226萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入7,839萬元，政府性基金預(yù)算總收入30,076萬元。全年政府性基金預(yù)算支出19,460萬元，上解上級支出121萬元，調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算239萬元，專項(xiàng)債券還本支出1,151萬元，政府性基金預(yù)算總支出20,971萬元。收支相抵年終結(jié)余9,105萬元，全部為結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的上級專款和專項(xiàng)債。

相較于向縣十八屆人大二次會議報告的執(zhí)行數(shù)，調(diào)入資金增加165萬元（支付政府專項(xiàng)債券利息無對應(yīng)政府性基金預(yù)算收入安排，通過公共預(yù)算調(diào)入安排），上解支出增加121萬元，調(diào)出資金增加44萬元（政府性基金結(jié)余，調(diào)出到公共預(yù)算統(tǒng)籌使用）,年終結(jié)余沒有變動。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

2022年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算上級專項(xiàng)補(bǔ)助收入37萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入55萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入92萬元。全年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出72萬元，收支相抵年終結(jié)余20萬元，全部為結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的上級專款。

（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。2022年全縣社會保險基金預(yù)算收入31,674萬元，上年社會保險基金滾存結(jié)余37,466萬元，社會保險基金預(yù)算總收入69,140萬元。全年社會保險基金預(yù)算支出32,247萬元。收支相抵，累計(jì)結(jié)余36,893萬元。

（五）地方政府債務(wù)情況

2022年，上級累計(jì)下達(dá)我縣地方政府債券33,764萬元，其中新增債券資金20,785萬元，全部用于支持義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建、S317過境公路、備用水源工程、安置點(diǎn)社區(qū)工廠、老舊小區(qū)改造、縣城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建、農(nóng)產(chǎn)品集散中心、天麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)；再融資債券12,979萬元全部用于償還到期地方政府一般債券本金。截止2022年底，全縣債務(wù)系統(tǒng)內(nèi)存量債務(wù)余額為212,296萬元（其中一般債務(wù)176,526萬元,專項(xiàng)債務(wù)35,061萬元，外債709萬元），債務(wù)風(fēng)險等級評定為綠色，債務(wù)風(fēng)險總體可控。

二、2022年財(cái)政運(yùn)行特點(diǎn)及成效

（一）狠抓財(cái)源增收節(jié)支，保障能力穩(wěn)步提升。一是財(cái)稅部門努力克服新冠疫情、減稅降費(fèi)和經(jīng)濟(jì)下行等多重減收因素疊加的不利影響，加強(qiáng)收入形勢研判，努力挖潛增收，奮力實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入過億元目標(biāo)，一般公共預(yù)算收入同口徑完成10,015萬元，增長5.2%。二是堅(jiān)持“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，持續(xù)加大向上爭取力度，全年?duì)幦〉轿簧霞壻Y金328,804萬元（包括：一般公共預(yù)算上級補(bǔ)助收入292,490萬元，新增一般債券6,485萬元，再融資一般債券12,979萬元，新增專項(xiàng)債券14,300萬元，政府性基金預(yù)算補(bǔ)助收入2,513萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算補(bǔ)助收入37萬元），有效緩解了財(cái)政困難和政府償債壓力。三是嚴(yán)格落實(shí)省市縣“過緊日子”正、負(fù)面清單“24條”措施，嚴(yán)控資產(chǎn)配置、“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性、非剛性支出，在兜牢兜實(shí)基層“三保”底線的基礎(chǔ)上，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)只減不增。四是加強(qiáng)財(cái)政資金動態(tài)監(jiān)控，全年共清理收回財(cái)政存量資金4,724萬元，統(tǒng)籌用于疫情防控、債務(wù)化解和民生事業(yè)發(fā)展，財(cái)政存量資金使用效益得到有效發(fā)揮。

（二）聚焦民生強(qiáng)化保障，人民福祉持續(xù)改善。持續(xù)加大民生重點(diǎn)領(lǐng)域投入，堅(jiān)決兜牢兜實(shí)“三保”底線，全年民生支出251,046萬元，占一般公共預(yù)算支出的84.7%。一是嚴(yán)格落實(shí)中省市“三保”政策要求，足額編制“三保”預(yù)算，合理調(diào)度資金，確保“三保”民生重點(diǎn)支出優(yōu)先執(zhí)行，“三保”政策全面保障到位。二是全面落實(shí)教育支出只增不減要求，教育經(jīng)費(fèi)支出72,158萬元，同比增長0.2%，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到24.3%，有效改善提升義務(wù)教育辦學(xué)條件，順利實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。三是大力支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全年衛(wèi)生健康支出25,281萬元，剔除行政事業(yè)單位醫(yī)療保險征繳改革因素，同口徑增長1.2%；籌措資金4,844萬元全力支持疫情防控應(yīng)急處置和能力提升，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了財(cái)力保障。四是持續(xù)提升社會保障水平，全年社會保障支出38,250萬元，同比增支7,680萬元，增長25.1%，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒生活補(bǔ)助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、義務(wù)兵優(yōu)待金等社保政策全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了按月及時足額發(fā)放。五是有效發(fā)揮縣級預(yù)備費(fèi)應(yīng)急救災(zāi)作用，緊急動用1,350萬元預(yù)備費(fèi)，全力保障防汛抗旱和新冠病毒疫情防控等應(yīng)急救災(zāi)需要，確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會大局和諧穩(wěn)定。

（三）有效落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，助企紓困成效顯著。對標(biāo)省財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤若干政策措施，精準(zhǔn)有效落實(shí)一攬子政策措施，推動縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是嚴(yán)格落實(shí)惠企政策，累計(jì)減免退稅費(fèi)4668萬元，辦理增值稅留抵退稅3,292萬元，緩交制造業(yè)稅費(fèi)749萬元，減免小微企業(yè)和個體工商戶房租100萬元，兌付靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險補(bǔ)貼181萬元，有效減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是加大金融政策扶持，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)商業(yè)擔(dān)保貸款費(fèi)率從1%降至0.5%，小微及“三農(nóng)”企業(yè)融資擔(dān)保率達(dá)100%，2022年底在保13筆2,092萬元；增加中小微企業(yè)和個體工商戶的首貸、信用貸、續(xù)貸等業(yè)務(wù)，設(shè)立短期投資資金池，為14戶解決還貸周轉(zhuǎn)金2,360萬元，有效破解了小微企業(yè)融資難、續(xù)貸難的問題。三是爭取上級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金1,420萬元、縣財(cái)政安排資金584萬元，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對疫情，解難題、渡難關(guān)，有效激發(fā)市場主體內(nèi)生動力。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，調(diào)整小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度，提高政府采購面向中小企業(yè)份額，助力中小微企業(yè)發(fā)展，2022年中小微企業(yè)累計(jì)簽訂采購合同達(dá)到10,647萬元。

（四）優(yōu)化整合財(cái)政資源，重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力。一是全力支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全年統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金34,318萬元，其中：安排縣級配套資金4,690萬元，保持財(cái)政支持政策和資金規(guī)模總體穩(wěn)定，確保了全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃順利實(shí)施。二是積極落實(shí)藏糧于地藏糧于技戰(zhàn)略，及時兌付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼4,447萬元、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金972萬元、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及生態(tài)效益補(bǔ)償資金3,009萬元，有效提升種糧農(nóng)民的積極性。三是全力支持打好碧水藍(lán)天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，安排節(jié)能環(huán)保支出13,768萬元，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、自然生態(tài)修復(fù)、礦山治理和水源涵養(yǎng)等生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到大幅提升。四是大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金20,033萬元，用于農(nóng)村公路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，基層群眾的獲得感和幸福感持續(xù)提升。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，財(cái)政監(jiān)管效能持續(xù)提升。一是全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理一體化改革，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目申報、預(yù)算編制、資金使用、績效管理、會計(jì)核算及財(cái)務(wù)報表等一體化核心業(yè)務(wù)全生命周期全流程管理，財(cái)政預(yù)算管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平得到全面提升。二是財(cái)政監(jiān)督效能全面提升，依托財(cái)政預(yù)算一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制、執(zhí)行、決算全流程監(jiān)管、項(xiàng)目全生命周期績效監(jiān)控、直達(dá)資金、債券資金穿透式直達(dá)監(jiān)控，預(yù)算執(zhí)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)測預(yù)警；聚焦財(cái)會監(jiān)督等重點(diǎn)政策落實(shí)，開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，財(cái)政運(yùn)行更加規(guī)范有序、高效透明；三是政府債務(wù)風(fēng)險得到及時有效化解，全年歸還政府債券本息24,456萬元（其中：一般債券還本支出15,900萬元，地方政府一般債券付息支出6,052萬元，專項(xiàng)債券還本支出1,151萬元，地方政府專項(xiàng)債券付息支出1,353萬元），化解隱性債務(wù)10,171萬元，超額完成隱性債務(wù)年度化解目標(biāo)任務(wù)，始終將政府債務(wù)風(fēng)險保持在綠色安全區(qū)域。四是政府采購預(yù)算管理更加規(guī)范高效，嚴(yán)格執(zhí)行“無預(yù)算不采購”規(guī)定，確保政府采購規(guī)范運(yùn)行，全年完成采購10,837萬元，節(jié)約財(cái)政資金1,309萬元，節(jié)約率10.8%。五是財(cái)政投資評審“放管服”改革成效顯著，嚴(yán)格落實(shí)投資評審登記備案制和限時審結(jié)制，簡化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范評審行為，全面提升財(cái)政投資評審效力，全年完成預(yù)算評審項(xiàng)目165個，送審金額88,515萬元，審定金額84,058萬元，審減資金4,457萬元，審減率5%。

三、重點(diǎn)支出績效和專項(xiàng)資金使用情況

（一）重點(diǎn)支出及績效情況。年初預(yù)算安排重點(diǎn)支出12,159萬元，累計(jì)撥付12,156萬元。其中：撥付8,020萬元用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目前期推進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償、智慧寧強(qiáng)視聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城鎮(zhèn)綠化亮化等重點(diǎn)支出，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及城市更新工程有序推進(jìn)、城鎮(zhèn)面貌煥然一新；撥付305萬元用于煙葉、茶葉、天麻和淫羊藿等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推“農(nóng)業(yè)升級”行動；撥付490萬元用于招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力支持招商引資、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；撥付463萬元支持稅務(wù)部門體制改革，持續(xù)推進(jìn)稅收征管提質(zhì)增效及組合式稅費(fèi)支持政策落地見效；撥付600萬元支持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，有效提升義務(wù)教育辦學(xué)條件，順利實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)；撥付278萬元支持水旱、氣象、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)勘察等應(yīng)急搶險，確保了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；撥付2,000萬元堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住”的重要要求，應(yīng)對處置我縣“8·10”“10·5”“11·15”等突發(fā)疫情，全力以赴保障全員核酸檢測、集中隔離救治、新冠疫苗接種等各項(xiàng)防疫措施落實(shí)到位，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康。

（二）專項(xiàng)資金管理使用情況。2022年，上級下達(dá)我縣各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助140,463萬元，全部按政策和規(guī)定時限下達(dá)至部門單位，實(shí)行指標(biāo)管理、專賬核算和國庫集中支付。專項(xiàng)資金全部納入績效管理范圍，嚴(yán)格按照規(guī)定用途及進(jìn)度撥付資金，加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查和跟蹤問效，確保了資金安全和使用效益。

（三）上級補(bǔ)助資金安排使用情況。2022年，上級下達(dá)我縣各類補(bǔ)助295,040萬元，減去各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助140,463萬元，當(dāng)年可安排支出的補(bǔ)助為154,577萬元。我們嚴(yán)格按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”的原則，安排人員經(jīng)費(fèi)98,390萬元、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)3,253萬元、民生配套支出47,925萬元；安排上解上級支出5,009萬元。

四、預(yù)算績效管理工作開展情況

2022年，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行中省市《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》及預(yù)算績效管理相關(guān)要求，扎實(shí)做好預(yù)算績效管理工作。一是結(jié)合實(shí)際健全完善預(yù)算績效管理制度，制定了《財(cái)政預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法(試行)》《財(cái)政預(yù)算支出績效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法》《財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價實(shí)施方案（暫行）》等一系列績效管理制度，為規(guī)范全面預(yù)算績效管理提供了制度保障；二是績效管理嵌入財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)同步推進(jìn)，夯實(shí)了部門單位績效管理主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了部門整體績效、政策和項(xiàng)目績效自評價全覆蓋，事前評估、目標(biāo)管理、運(yùn)行監(jiān)控、績效自評及重點(diǎn)評價、績效評價結(jié)果運(yùn)用等的有機(jī)銜接。三是全面開展2021年度預(yù)算項(xiàng)目績效自評和財(cái)政重點(diǎn)評價工作，所有部門單位中省市專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、縣級項(xiàng)目支出、部門整體支出開展績效自評，就重大方針政策和決策部署、事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展且社會關(guān)注度高影響力大的重大項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)評價。四是加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用提升財(cái)政資金社會效益，將項(xiàng)目績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，本年度安排下年度預(yù)算時，將預(yù)算與績效結(jié)合起來，對新增重大政策和項(xiàng)目進(jìn)行事前績效評估，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金效益最大化，有效防范財(cái)政資金風(fēng)險。

寧強(qiáng)縣2022年政府決算說明

第一部分 ?font face="黑體" >寧強(qiáng)縣2022年轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況說明

一、一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付情況說明

2022年上級累計(jì)下達(dá)我縣一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助共計(jì)292,490萬元，其中：返還性收入1,755萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入250,540 萬元；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入40,195萬元。具體如下：?/span>

（一）返還性收入 1,755 萬元

主要包括：所得稅基數(shù)返還收入 68萬元、成品油稅費(fèi)改革稅收返還收入8萬元，增值稅稅收返還收入710萬元、消費(fèi)稅稅收返還收入1萬元、 增值稅“五五分享”稅收返還收入968萬元。由縣政府統(tǒng)籌安排用于全縣機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等。

（二）一般性轉(zhuǎn)移支付收入250,540 萬元

主要包括： 均衡性轉(zhuǎn)移支付收入94,409萬元，縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金收入 13,726萬元，結(jié)算補(bǔ)助收入8,269萬元，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入1,738萬元，產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金收入267萬元，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入13,846萬元，固定數(shù)額補(bǔ)助收入14,383萬元，革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入1,616萬元，欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入18,619萬元, 公共安全共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入942萬元，教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入11,361萬元，文化旅游體育與傳媒共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入 547萬元，社會保障和就業(yè)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入22，283萬元，醫(yī)療衛(wèi)生健康共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入6,216萬元，節(jié)能環(huán)保共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入1,623萬元，農(nóng)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入15,705萬元，交通運(yùn)輸共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入15,641萬元，自然資源海洋氣象等共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入100萬元，住房保障共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入2,330萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入10萬元，增值稅留抵退稅轉(zhuǎn)移支付收入437萬元，其他退稅減稅降費(fèi)轉(zhuǎn)移支付收入415萬元，補(bǔ)充縣區(qū)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付收入6057萬元。由縣政府統(tǒng)籌安排，用于全縣人員工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、民生支出及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。?/span>

（三）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入40，195萬元

2022年，上級下達(dá)我縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入40,195萬元，我縣嚴(yán)格按照上級指標(biāo)文件要求，堅(jiān)持專款專用，專項(xiàng)用于指定領(lǐng)域及項(xiàng)目。主要用于：一般公共服務(wù)729萬元，教育734萬元，科學(xué)技術(shù)38萬元，社會保障和就業(yè)2,247萬元，衛(wèi)生健康576萬元，節(jié)能環(huán)保8,955萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)4,139萬元，農(nóng)林水13,402萬元，交通運(yùn)輸660萬元，資源勘探信息等1,865萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等78萬元，住房保障3,333萬元，糧油物資儲備55萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理1,714萬元，其他收入1,670萬元。

二、政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移支付情況說明

2022年，上級累計(jì)下達(dá)我縣政府性基金轉(zhuǎn)移支付收入2,513萬元，已全部按下達(dá)的項(xiàng)目和用途安排支出。其中：國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金相關(guān)收入1萬元，用于國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金相關(guān)支出；大中型水庫移民后期扶持基金收入875萬元，用于大中型水庫移民后期扶持基金支出；國有土地使用權(quán)出讓相關(guān)收入160萬元，主要用于國有土地使用權(quán)出讓相關(guān)支出；大中型水庫庫區(qū)基金相關(guān)收入200萬元，大中型水庫庫區(qū)基金相關(guān)支出；彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用16萬元，主要用于彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)安排的支出；彩票公益金收入1,261萬元，主要用于彩票公益金安排的支出。

三、國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付情況說明

2022年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算上級專項(xiàng)補(bǔ)助收入37萬元，上年結(jié)余收入55萬元。全年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出72萬元。結(jié)余20萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第二部分 ?font face="黑體" >寧強(qiáng)縣2022年舉借債務(wù)情況說明

近年來，我縣逐步完善地方政府債務(wù)管理制度，修訂了債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案和債務(wù)風(fēng)險化解規(guī)劃，印發(fā)了《寧強(qiáng)縣融資平臺公司債務(wù)化解實(shí)施方案》,轉(zhuǎn)發(fā)了《陜西省地方債券資金管理辦法（試行）》《陜西省政府債務(wù)管理問責(zé)辦法（試行)》,將責(zé)任夯實(shí)到部門單位和具體責(zé)任人。同時，不斷嚴(yán)格債務(wù)預(yù)算管理，持續(xù)加強(qiáng)債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險管控，制定了債務(wù)化解實(shí)施方案，將債務(wù)化解列入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核，有效防范和化解了政府債務(wù)風(fēng)險。

2022年末全縣地方政府債務(wù)系統(tǒng)內(nèi)存量債務(wù)余額為212，296萬元，其中：一般債務(wù)余額177,235萬元（含：外債709萬元），專項(xiàng)債務(wù)余額35,061萬元。上級下達(dá)我縣2022年度地方政府債務(wù)限額為239,000萬元，其中：一般債務(wù)限額203,800萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額35,200萬元。地方政府債務(wù)系統(tǒng)內(nèi)存量債務(wù)余額均未突破債務(wù)限額，債務(wù)風(fēng)險等級評定為綠色，債務(wù)風(fēng)險總體可控。

第三部分 ?font face="黑體" >寧強(qiáng)縣2022年“三公”經(jīng)費(fèi)情況說明

2022年度一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出598萬元，較上年減少69萬元，下降10.3%，主要是加強(qiáng)資金管理，節(jié)約行政運(yùn)行成本，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。其中：因公出國（境）費(fèi)用0萬元，與上年持平，主要是我縣無外事活動。公務(wù)用車購置費(fèi)0萬元，與上年持平，主要原因是我縣嚴(yán)控公務(wù)用車購置計(jì)劃。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)456萬元，較上年減少25萬元，下降5.2%，主要是我縣堅(jiān)持厲行節(jié)約，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，各部門公務(wù)用車保有量減少，車輛保險、車輛維修等費(fèi)用減少。公務(wù)接待費(fèi)142萬元，較上年減少44萬元，下降23.7%，主要是我縣堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)控接待批次與人次，嚴(yán)把接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待費(fèi)管理辦法。

2022年年初“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)為669萬元，與2022年決算數(shù)相比，實(shí)際“三公經(jīng)費(fèi)”支出減少71萬元，下降10.6%。主要是：公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)減少26萬元，下降5.4%；二是公務(wù)接待費(fèi)減少45萬元，下降24.1%。 主要原因?yàn)椋簢?yán)格中央八項(xiàng)規(guī)定、執(zhí)行公務(wù)用車、公務(wù)接待費(fèi)管理辦法，堅(jiān)持厲行節(jié)約，壓減三公經(jīng)費(fèi)支出。

第四部分 ?font face="黑體" >寧強(qiáng)縣2022年預(yù)算績效工作開展情況說明

我縣認(rèn)真貫徹省市財(cái)政預(yù)算績效管理有關(guān)要求,積極推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，不斷提高預(yù)算績效管理工作的質(zhì)量和水平，努力提升財(cái)政資金使用效益,預(yù)算績效管理工作取得較好成效。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，為績效工作提供有力保障

寧強(qiáng)縣委縣政府印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》，寧強(qiáng)縣財(cái)政局印發(fā)了《寧強(qiáng)縣全面實(shí)施預(yù)算績效管理實(shí)施細(xì)則》為全面實(shí)施預(yù)算績效管理和建立健全全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系提供了制度保障。同時對事前評估、目標(biāo)管理、監(jiān)控管理、評價管理、結(jié)果應(yīng)用管理等環(huán)節(jié)工作均出臺相關(guān)的工作辦法。《寧強(qiáng)縣縣級財(cái)政支出事前績效評估管理辦法》、《寧強(qiáng)縣財(cái)政預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法(試行)》、《寧強(qiáng)縣財(cái)政預(yù)算支出績效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)<寧強(qiáng)縣財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價實(shí)施方案（暫行）>的通知》、《寧強(qiáng)縣縣級財(cái)政支出績效評價結(jié)果應(yīng)用暫行辦法》等。對全面實(shí)施預(yù)算績效管理全過程工作做出具體安排，要求各部門要嚴(yán)格績效目標(biāo)設(shè)置和事前績效評估，評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件。要按照“誰申請資金，誰設(shè)定目標(biāo)”的原則，全面設(shè)置部門單位整體績效目標(biāo)，逐項(xiàng)設(shè)置政策和項(xiàng)目績效目標(biāo)，在申報部門預(yù)算時同步上報。要落實(shí)部門單位績效評價主體責(zé)任，實(shí)施部門整體績效、政策和項(xiàng)目績效自評價全覆蓋。部門整體績效評價結(jié)果與部門預(yù)算安排掛鉤，對績效評價結(jié)果較好的項(xiàng)目原則上優(yōu)先保障，對績效一般的督促改進(jìn)，對低效無效的一律消減或取消。確保了全縣績效評價工作的順利開展。

二、工作開展情況

2022年度我縣積極構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，改變預(yù)算資金分配固化格局提高預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。

（一）事前績效評估。一是要求對全縣各部門的部門預(yù)算項(xiàng)目、支出專項(xiàng)資金、縣級部門整體支出，其中包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的資金納入評估范圍。二是對項(xiàng)目資金立項(xiàng)必要性、績效目標(biāo)合理性、投入經(jīng)濟(jì)性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性通過四個階段進(jìn)行評估。三是對政策和項(xiàng)目預(yù)算事前績效評估工作情況進(jìn)行通報并對評價結(jié)果應(yīng)用于相關(guān)單位。

（二）績效目標(biāo)管理。一是財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的縣級預(yù)算單位的政策與項(xiàng)目支出、部門整體支出，全覆蓋納預(yù)算績效目標(biāo)編審管理范圍。二是算績效目標(biāo)申報審核堅(jiān)持以零為基點(diǎn)，按照“資金跟著項(xiàng)目走”思路，注重項(xiàng)目支出成本效益，嚴(yán)格按照預(yù)算績效目標(biāo)管理申報表填報說明填報。三是用過嚴(yán)格按照預(yù)算單位編制、財(cái)政部門審核、全方位跟蹤、單位修改完善、績效目標(biāo)批復(fù)過程申報審批。

（三）績效運(yùn)行監(jiān)控。一是將預(yù)算批復(fù)的和預(yù)算追加的縣級財(cái)政支出資金為主，包括縣級預(yù)算部門整體支出與項(xiàng)目支出納入監(jiān)控范圍。二是預(yù)算資金績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程、資金支出進(jìn)度等情況進(jìn)行階段性跟蹤管理和監(jiān)督檢查，及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地反映預(yù)算執(zhí)行過程中績效目標(biāo)的運(yùn)行情況和實(shí)現(xiàn)程度，糾正績效運(yùn)行偏差，促進(jìn)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是通過預(yù)算單位自行監(jiān)控、財(cái)政部門重點(diǎn)監(jiān)控對預(yù)算管理漏洞和績效目標(biāo)偏差采取有針對性的措施予以糾正，對預(yù)期無績效、達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo)或預(yù)算執(zhí)行偏慢的項(xiàng)目及時修正項(xiàng)目績效目標(biāo)、績效指標(biāo)和預(yù)算支出計(jì)劃。

（四）全面開展績效評價。一是績效自評。縣財(cái)政局印發(fā)了《2022年度項(xiàng)目支出績效自評的通知》《關(guān)于開展2022年度部門整體支出績效評價工作的通知》安排部署了2022年績效自評工作，并積極推動各部門、鎮(zhèn)（街）開展績效自評工作，要求將一般公共預(yù)算支出、政府性基金預(yù)算支出、國有資本經(jīng)驗(yàn)預(yù)算支出資金全部納入2022年財(cái)政資金績效評價范圍。包括部門整體支出績效自評和項(xiàng)目（政策）支出績效自評，涉及50個部門、18個鎮(zhèn)（街），自評資金規(guī)模達(dá)31.6億元。二是財(cái)政重點(diǎn)績效評價。寧強(qiáng)縣財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于配合做好2022年全縣財(cái)政重點(diǎn)專項(xiàng)績效評價工作的通知》，縣財(cái)政在預(yù)算單位績效自評的基礎(chǔ)上邀請第三方機(jī)構(gòu)參與選取重大方針政策和決策部署，事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，且社會關(guān)注度高、影響力大的金額較大的項(xiàng)目開展重點(diǎn)績效評價工作。一是選取8個項(xiàng)目共涉及財(cái)政資金15,552萬元開展項(xiàng)目支出重點(diǎn)績效評價。二是選取1家單位開展部門整體支出重點(diǎn)績效評價。

（五）結(jié)果應(yīng)用。縣級財(cái)政部門要將績效評價結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制年度預(yù)算和安排財(cái)政資金的重要依據(jù)，建立健全資金分配與績效評價結(jié)果掛鉤機(jī)制。一是部門整體支出績效評價等次為優(yōu)秀的部門予以通報表揚(yáng)。二是對部門整體支出績效評價為不合格等次的部門予以通報批評，對不合格部門特定目標(biāo)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一律從緊從嚴(yán)安排。

三、其他績效工作開展情況

（一）健全引入機(jī)制。為引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理，提高預(yù)算績效管理工作質(zhì)量，寧強(qiáng)縣財(cái)政局制定印發(fā)了《委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理工作暫行辦法》、《關(guān)于公開征集預(yù)算績效評價專家的通知》，促進(jìn)提高財(cái)政資金配置效率和使用效益，同時為績效評價管理工作提供專業(yè)化人才，為進(jìn)一步提升預(yù)算績效管理水平奠定基礎(chǔ)。

（二）積極宣傳匯報。會議集中學(xué)習(xí)預(yù)算績效管理工作相關(guān)文件、算績效管理交流平臺發(fā)布關(guān)多篇于做好預(yù)算績效管理工作的相關(guān)宣傳資料、《寧強(qiáng)縣財(cái)政局關(guān)于預(yù)算績效管理工作的宣傳稿》、《關(guān)于全面實(shí)施績效管理隊(duì)伍建設(shè)的報告》等相關(guān)文件并積極向市局報送工作進(jìn)展情況、反饋意見建議。

第五部分  寧強(qiáng)縣公開空表情況說明

2022年，政府決算公開附表共計(jì) 19 張，其中公開空表1張（表15寧強(qiáng)縣國有資本經(jīng)營本級支出決算表）。公開空表的原因是：我縣沒有國有資本經(jīng)營本級支出，為使決算公開報表全面完整，將空表公開。

寧強(qiáng)2022年度政府決算公開 19張附表