寧強縣人民政府辦公室 關于印發寧強縣電子商務進農村 綜合示范項目工作方案的通知

指標體系

指標解釋

具體內容

評價材料

單位分工

完成時限

農村

電商

服務

業培育

（10分）

面向農村地區提供網絡購銷、倉儲配送、在線支付等電子商務前鏈條服務的電商服務業建設情況（4分）。

具有農村電商服務企業或電商企業至少1家，且對村級網點提供網絡代購、倉儲配送，在線支付等基礎服務（2分）；為農村產品網絡銷售提供增值服務，提供以農業生產技術指導為核心的農資電商服務（2分）；為縣域實體經濟提供電子商務綜合性服務，加速實體經濟的轉型升級（+1分）。

示范縣公共服務中心的功能，本縣有關電商服務企業的服務產品。

牽頭單位：

縣電商辦

配合單位：

農業農村局

各承辦企業

2019年12月底前

農村電子商務服務網點建設情況（6分）。

電子商務網點村級覆蓋率在50%以上，站點分布合理且各村點開展電商服務（包括代購代銷、代存代繳等）（4分）。

示范縣行政村清單（本縣行政區劃文件用于證明行政村數量）

縣民政局

2019年12月底前

本縣具備電子商務網點的行政村有關材料（包括該網點的聯系人、地址、所在行政村、電話）（以“農村電子商務和社區商業信息系統”填報的名錄和交易情況為主要評價材料）；農村電子商務網點視頻資料，站點布局規劃。

牽頭單位：

縣電商辦

配合單位：

陜西羌州控股集團

各鎮辦

承辦企業

2020年2月底前

鄉村電子商務服務網點負責人業務操作熟練程度（2分）

網絡代購操作、快遞物流安排、后臺信息管理等操作情況。

牽頭單位：

縣電商辦

配合單位：

陜西羌州控股集團

各鎮辦

承辦企業

2019年12月底

縣域公共服務中心要加強對村級服務網點的布局規劃，同一行政村，中央財政支持網點原則上不超過1家（-5）

村級服務網點與物流配送點的協調情況，公共服務中心對網點布局的統籌，完善網點功能的總體安排和實施情況，對網點負責人的培訓等

牽頭單位：

縣電商辦

配合單位：

承辦企業

2019年12月底

農村

電商

物流

體系

建設

（10分）

具備功能相對完善的縣級農村電子商務倉儲及物流服務設施，物流快遞企業鎮（辦）覆蓋率超過70%，且為所有村級電商服務點提供服務，與村級電商服務點實現資源共享。（3分）

所有縣級電商倉儲點清單，包含名稱、地址、聯系人、聯系方式等信息，以及現場照片、場地租賃合同、物流服務設施建設或購買記錄等證明材料；物流快遞企業列表及相關證照復印件、企業負責人聯系方式、實際辦公地址、辦公場地照片；2019年的物流配送相關記錄文件（送達鄉鎮及行政村的配送記錄）。市級郵政主管部門提供的快遞鎮（辦）覆蓋情況證明材料。

牽頭單位：

縣電商辦

配合單位：

各鎮（辦）

承辦企業

2020年2月前

從縣級物流倉儲中心到村級網點3天內完成配送；（3分）從縣級物流倉儲中心到村級網點3-7天內完成配送。（2分）

整合現有物流資源，實現縣鎮村三級統一配送體系（1分），降低物流成本，上行物流快遞價格低于或與同等區域主流電商平臺的價格持平（1分）。

縣鎮村三級物流解決方案，物流整合的說明材料，物流配送記錄及整合前的物流價格與主流電商平臺價格比較情況的證明材料

牽頭單位：

縣電商辦

配合單位：

各鎮（辦）

承辦企業

2020年2月底前

同一條線路，中央財政支持物流企業不超過1家。（-5分）

中央財政資金支持物流企業的賬面明細（包含企業名稱）

縣電商辦

2019年12月底

農村

產品

網絡

銷售

促進

（5分）

對轄區內農村產品的生產和銷售情況（包括生產面積或產量、上市時間、質量和技術水平、傳統銷售渠道及比例、自主品牌擁有情況、農產品電商企業）進行全面摸底，形成基本情況檔案或報告；（1分）并根據摸底情況制定合理的農產品網絡銷售促進措施。（1分）

全縣農村產品生產面積或產量、上市時間、質量和技術水平、傳統銷售渠道比例、自主品牌擁有情況、農產品電商企業情況基本檔案或報告；以及農產品網絡銷售促進政策文件。

牽頭單位：

縣農業農村局

配合單位：

縣電商辦

承辦企業

2019年12月底

建立專業團隊，為農產品、民俗產品、鄉村旅游等農村特色產品網絡銷售提供品牌注冊、品牌培育、分揀、包裝、檢測、網絡營銷策劃、網站托管等增值服務。（3分）

牽頭單位：

縣電商辦

配合單位：

縣文旅局

承辦企業

2019年12月底

在農產品網絡銷售過程中，應用農產品生產、流通標準，探索農產品電子商務交易標準化問題。（+1分）

農產品生產過程中質量標準應用的證明材料（產品照片和政府相關文件）；本地制定農產品流通標準的政府文件

牽頭單位：

縣農業農村局配合單位：

縣電商辦

承辦企業

2019年12月底

建立符合農產品網絡銷售上行要求的冷鏈和溯源體系。（+1分）

縣電商辦

2019年12月底

組織開展農產品產銷對接活動，促進農產品線上銷售（+2分）

縣經貿局

農業農村局

2020年2月底

培訓

與

人才

培養

（10分）

組織政府、企業、農民參與電子商務政策、運營、操作等培訓機制建設情況（10分）

定期開展農村電商公共宣傳（1分），針對政府、企業、農民等提供基礎普及性的公開、免費培訓，同時在網上開展電商基礎普及性免費培訓（1分）

培訓通知（要有收費標準、培訓范圍等信息）、培訓課件、現場照片、培訓網址、培訓學員名單、簽到表、培訓內容，培訓人員從業和創業情況的統計等證明材料；是否執行《中央和國家機關培訓費管理辦法》及地方培訓有關規定

牽頭單位：

縣電商辦

配合單位：

團縣委

縣委宣傳部

縣文廣局

縣人社局

縣教體局

縣婦聯

縣殘聯

2020年2月底

建立農村電商創業培訓機制，針對有電商創業需求的人員提供增值培訓；（2分）針對已培訓人員跟蹤服務，提供輔導、孵化等定向服務(2分），并定期統計從業及創業人員運營情況（1分）

基礎普及性培訓和增值培訓累計3000人次以上且完成目標任務50%以上（3分），培訓2000至3000人次且進度目標30%以上（2分），培訓2000人次以下且進度目標10%（1分）。

資源的開放、共享和可持續

中央財政支持建設的農村電商運營（培訓）中心、農村電商產業園、物流配送體系等是否具有開放性，是否向社會提供市場化服務，是否僅向特定企業提供服務（-7分），向社會提供服務的收費是否合理（-3分）

中央財政支持建設的農村電商運營（培訓）中心、農村電商產業園、物流配送等企業的收費標準及制定依據等證明文件。

縣電商辦

承辦企業

2019年12月底

組織

管理

（18分）

組織協調

（1.5分）

建立示范縣負責同志牽頭、多部門參與的工作協調機制，充分發揮政府統籌協調作用，提高政府服務水平（0.5分）；制定了科學嚴謹的綜合示范工作方案，提出了合理的目標、時間節點，且工作方案得到基本落實（1分）。

成立綜合示范縣領導小組或協調機構的文件及相關會議紀要；綜合示范縣工作方案文件。

縣電商辦

2019年8月底

資金和項目管理

（4.5分）

建立本縣資金與項目管理制度（0.5分），定期現場查看資金資金使用和項目進展情況，并形成記錄文件（2分）；

資金與項目管理制度文件；現場查看資金使用和項目進展情況的記錄材料（包括檢查時間、項目、工作成果等）。

牽頭單位：

縣財政局

配合單位：

縣審計局

縣電商辦

2020年2月底

資金使用方向是否合規，使用程序是否規范，如票據是否完整（2分）

中央財政資金賬目，撥付文件、憑證，被扶持企業資金使用賬目及憑證（項目承辦企業提供）

牽頭單位：

縣財政局

配合單位：

縣審計局

縣電商辦

2020年2月底

公開透明

（8分）

網絡公開綜合示范創建工作方案、資金與項目管理制度，并同時設立征求意見窗口或紀檢、審計舉報窗口（公開2分，未公開-2分）

在省級主管部門官方網站和縣人民政府門戶網站公開綜合示范工作方案、資金與項目管理制度情況，設立征求意見窗口或紀檢、審計舉報窗口情況

牽頭單位：

縣信息辦

配合單位：

縣電商辦

2019年8月底

及時在網絡公開已經確定的中央財政資金扶持項目基本信息，內容包括確定財政扶持該項目的政府決策文件、項目名稱、建設內容和要求，項目承辦單位名稱、扶持資金額度、完成時限、績效目標、承辦單位責任人等，并每月更新項目建設進度，同時設立征求意見窗口或者紀檢、審計舉報窗口（已公開2分、未公開-2分）

在省級主管部門官方網站和縣人民政府門戶網站公開財政資金扶持項目決策和建設進度等相關信息情況，設立征求意見窗口或紀檢、審計舉報窗口情況。

牽頭單位：

縣信息辦

配合單位：

縣財政局

縣審計局

縣電商辦

2020年2月底

信息

統計

（3分）

按照綜合示范要求，項目承辦單位向示范縣提供交易和活動信息情況，及簽訂的相關協議（是1分，否-1分）

協議、提報信息等證明材料。

縣電商辦

2019年12月底

是否按要求與“農村電子商務和社區商業系統”實現數據對接，并及時、準確、完整填報信息（是2分，否-2分）

績效評價材料以“農村電子商務和社區商業信息系統”數據為主要來源。檢查物流、服務網點、資金撥付等情況時，核查信息系統數據填報。

縣電商辦

2019年12月底

3.定期對本縣電商扶貧信息進行統計，包括對建檔立卡貧困戶電商培訓情況、電商帶動建檔立卡貧困戶增收、脫貧情況等（+1分）

培訓建檔立卡貧困戶的數量和效果、帶動建檔立卡貧困戶的增收、脫貧情況等統計信息或“農村電子商務和社區商業信息系統”數據

牽頭單位：

縣電商辦

配合單位：

縣扶貧辦

2019年12月底

市商務局評分（5分）

由市商務局對平時工作進行評價（5分）

縣電商辦

2020年2月底

推進

政策

（6分）

出臺促進和規范政策（3分）

在金融、土地、人才、收費等方面出臺支持農村電商發展的政策（1分）

農村電子商務發展規劃或指導性文件；在金融、土地、人才、收費等方面的支持相關政策文件；地方財政扶持資金政府預算文件及相關資金撥付憑證（注明該縣是否屬于國家級貧困縣或集中連片貧困縣并附證明材料）。

牽頭單位：

縣發改局

配合單位：

縣金融辦

縣自然資源局

縣人社局

縣財政局

2019年12月底

建立符合本縣實際的電子商務市場秩序監管機制（1分）和商務信用評價制度（1分）。

農村電子商務市場秩序監管機制相關文件；商務信用評價相關文件；以上兩個制度的應用及效果說明材料。

牽頭單位：

縣電商辦

配合單位：

縣市場監管局

2019年12月底

典型經驗提煉宣傳（3分）

1.示范縣電子商務發展或電商扶貧模式、典型經驗或做法被中央主流媒體報道，或被商務部、財政部、扶貧辦三部門在全國性會議上作經驗交流發言（3分）；被省級主流媒體報道，或被省級商務、財政、扶貧主管部門在省級會上作經驗交流發言，或被商務部、財政部、扶貧辦在官方網站上發布（2分）（本條不重復記分）

提供相關印證資料。

牽頭單位：

縣委宣傳部

配合單位

縣文旅局

縣扶貧辦

縣財政局

縣電商辦

2020年2月底

2.示范縣電子商務發展模式、典型經驗或做法被商務部、財政部、扶貧辦三部門在全國性會議上做經驗交流發言（+2分）；被省級商務、財政、扶貧主管部門在官方網站上發布（+1分）。

電商

促進

（3分）

電子商務交易額增長情況（3分）

示范縣電子商務交易額同比增長30%以上（3分）

年度或季度網絡交易額、變化情況材料（當地統計、主管部門或第三方權威數據機構發布數據）

牽頭單位：

縣電商辦

配合單位：

縣統計局

2020年2月底

促進

銷售

（9分）

農村網絡零

售額增長情況（9分）

網絡零售額同比增長30%以上（3分）；增長25%-30%（2分）；增長20-25%（1分）。

年度或季度農村、農產品、在線旅游等網絡零售、變化情況材料（當地統計、主管部門或第三方權威數據機構發布數據）

牽頭單位：

縣電商辦

配合單位：

縣統計局

縣文旅局

2019年12月底

農產品網絡零售額同比增長30%以上（2分）；增長20%-30%（1分）。

在線旅游網絡零售額同比增長30%以上（2分）；增長20%-30%（1分）

在線餐飲網絡零售額同比增長30%以上（2分）；增長20%-30%（1分）

帶動

農村

就業和

創業（5分）

帶動農村就業和創業

（5分）

全縣電子商務經營主體的增長情況，網商數量同比增長20%以上（3分）；增長10%以上（2分）

網上數量和增長情況，帶動建檔立卡貧困戶、農村青年、返鄉大學生、返鄉農民工、農村婦女、殘疾人網絡創業就業的人數（當地統計、主管部門或第三方權威機構發布數據）。

牽頭單位：

縣電商辦

配合單位：

縣統計局

縣扶貧辦

縣婦聯

團縣委

縣殘聯

縣市場監管局

2020年2月底

帶動建檔立卡貧困戶、農村青年、返鄉大學生、返鄉農民工、農村婦女、殘疾人網絡創業就業的人數和效果，在同批示范縣內排序，處于前30%的示范縣（2分），處于30%-60%的示范縣（1分），有電商創業典型案例在省級專業性會議上作經驗交流（+2分）

助推

脫貧

攻堅

（21分）

助推脫貧攻堅（21分）

制定電商扶貧方案，明確目標任務、措施等（2分），根據中央《脫貧攻堅三年行動計劃》制定當地貫徹實施方案（2分），定期檢查扶貧進展情況，并形成記錄文件（1分）

電商扶貧工作方案及落實情況的證明材料；檢查資料

牽頭單位：

縣電商辦

配合單位：

各鎮（辦）

縣扶貧辦

陜西羌州控股集團

承辦企業

2020年2月底前

建立公共服務中心+鄉村電商服務站點、合作社、供應鏈企業+貧困戶的助貧機制（2分），詳實記錄服務對象、服務內容、服務方式、帶動收入等（2分），記錄文件內容詳實精準（+2分）

扶貧機制證明材料；服務記錄文件

建檔立卡貧困村電商服務覆蓋率50%以上（4分）；覆蓋率40%以上（3分）；覆蓋率30%以上（1分）

農村電商服務網點列表中注明該村是否是建檔立卡的貧困村或省級貧困村

加大對建檔立卡貧困戶或省級貧困戶的培訓力度，培訓貧困戶人數占培訓總人數達40%及以上（4分），25%-40%（3分）；10%-25%（2分）

建檔立卡貧困戶或省級貧困戶接受培訓情況，包括總體情況、人員姓名、聯系方式、接受培訓的內容等信息

帶動貧困戶直接和間接開展網絡銷售數量、金額和增收效果等情況，處于前30%的示范縣（4分），處于30%-60%的示范縣（3分）

建檔立卡貧困戶或省級貧困戶開展網絡銷售、創業就業情況，貧困戶人員名單，包括姓名、聯系方式、住址、網絡銷售額、及增收等情況

傳統企業轉型升級

（2分）

農村傳統流通及服務體系轉型升級（2分）

傳統商貿企業進行信息化改造后具備進銷存管理、農產品收購、網絡銷售、數據統計等功能（1分）；電子商務對于消費型服務業的滲透情況，服務型網絡零售額同比增長40%以上（1分）

抽查轉型升級的傳統商貿企業；當地服務業網絡零售額的增長情況及統計依據

牽頭單位：

縣經貿局

配合單位：

縣供銷社

縣統計局

2020年2月底

長效

機制       （5）

促進和保障示范項目所建縣域電商公共服務體系長久運行并發揮作用的具體措施（5分）

以市場化運營、村點疊加服務功能、與項目承辦機構約定較長服務期限、創新資金使用方式等，積極探索項目運行長效機制并取得實效（5分）

為保障項目長久發揮作用所制定的扶持政策、工作措施、相關制度；市場化運行效果及其他相關佐證材料

縣電商辦

承辦企業

2020年2月底