寧強縣促進農產品網絡銷售實施方案

寧強縣促進農產品網絡銷售實施方案

 

為打破地域空間限制，充分開拓農產品線上市場，推動我縣農產品網上營銷，提高特色農產品知名度，降低流通成本，解決農產品賣難問題，增加群眾收入，助力脫貧攻堅和鄉村振興，結合我縣實際，制定如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“企業主體、政府推動、市場運作、社會參與”的原則，緊緊圍繞發展“電商企業+合作社+基地+村級電商服務站+貧困戶”產業模式，以電子商務網絡營銷為手段，大力推進電商企業（網店）組織專業化、規模化程度，推動我縣農產品外銷，促進現代農業流通方式轉變和農民持續增收，努力把農產品電子商務培育成我縣現代農業發展新的增長點。

二、主要目標

培育和引進一批電子商務企業和電商配套服務企業，進一步拓展電子商務應用領域，逐步形成縣域電子商務生態系統，推動服務產業鏈日益完善，交易規模持續擴大，競爭力不斷增強，確保電子商務對全縣經濟社會發展的貢獻率顯著提高。加快發展電子商務網絡營銷，強力推進寧強糧油、寧強天麻、寧強麻辣雞、特色食品等特色農產品網上銷售，不斷完善縣域電子商務公共服務體系，廣泛動員電商企業搭建農產品線上銷售渠道，支持貧困人員融入電商供應鏈就業創業，推進電子商務在貧困地區的應用發展。通過扶持鼓勵龍頭企業、專業合作社應用電子商務帶動貧困戶，拓寬貧困群眾增收渠道，助力精準扶貧。

三、 工作措施

（一） 健全電子商務進農村服務網絡，夯實電商助農扶貧硬件基礎。從2019年到2020年，全縣各鎮和貧困村基本普及電子商務應用，實現“三有一能”目標（即：縣內有電子商務服務中心，鎮上有電子商務服務站，村里有電子商務服務點，貧困戶能直接或間接通過電子商務銷售自產農牧畜產品、購買生產生活資料）。加大對物流、快遞企業的扶持力度，全面鋪開農村快遞物流網絡，打通農村網絡購銷運輸配送渠道。同時，加強農村信息基礎設施建設，逐步建立起覆蓋縣、鎮、村的農村信息網絡。

（二）大力拓展農產品網絡零售市場。以淘寶、京東、拼多多、抖音短視頻等第三方知名電商平臺為載體，引導縣域農產品流通龍頭企業、農民專業合作社開設網店，培育農產品網絡銷售品牌，加快形成向全國市場輻射的農產品網絡零售體系。

（三）積極發展農產品網上批發、大宗交易和產銷對接等電子商務業務。結合縣域農產品特點，推動特色農產品生產和加工基地依托電商平臺建設寧強專區，開展農產品批發業務。

（四）積極探索生鮮農產品網上直銷。引導農產品流通企業、農民專業合作社與網商合作，開展“農產品網上直銷”和“時令農產品預訂”活動，鼓勵建設農產品網絡直銷店，發展生鮮農產品“網訂店取”業務，引導電商企業和社區便利店等傳統商貿企業合作，提升生鮮農產品網上銷售的客戶體驗度和服務水平。

（五）適時開展季節性農產品網上促銷。依托第三方網絡團購促銷平臺，以村級電子商務服務站為依托，以農產品代賣、預售為主要活動方式，開展季節性特色農產品團購促銷活動，促進季節性特色農產品銷售。

（六）實施品牌戰略，加快農產品品牌體系建設。支持一批符合食品標準要求、有規模、有品牌和有發展潛力的農業龍頭企業、農民專業合作社做大做強，形成品牌優勢、規模經營優勢。進一步加大寧強農產品品牌宣傳力度，努力樹立品牌形象。在重要農產品產銷季節，積極爭取在省、市、縣電視臺和報刊開辟專欄，進行連續深入的宣傳報道，擴大品牌知名度；要結合鄉村旅游業發展，利用青木川古鎮、漢江源頭、三千里漢江第一城等優勢資源，大力宣傳品牌農產品。積極組織農業龍頭企業、專合組織參加農產品展銷會、博覽會、交易會、產品推介會，全方位、多層次地宣傳品牌農產品。

（七）加強農產品質量體系建設，提高農產品質量。根據寧強特色農產品發展需要，完善農產品質量標準，努力擴大質量標準覆蓋范圍，加大農產品標準的實施力度，重點做好標準化生產示范，引導和推進全縣標準化生產進程。大力引進、培養、推廣優良農產品，引導生產基地向優勢品牌集中，使大宗農產品上檔次，特色農產品上規模，優質農產品上品牌，從而提升農業結構層次水平，增強農產品市場競爭力。

（八）推進農產品質量可追溯工程建設，提高保障水平。大力實施農產品產地準出管理，強勢推進農產品質量安全追溯工程建設。按照“生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯、責任可界定”的基本要求，運用現代二維碼信息技術，建成全縣共享的農產品質量安全追溯管理信息系統。

（九）完善幫扶政策體系，培育一批扶貧創客群體。幫助貧困戶通過電子商務實現創業，積極探索扶貧事業新機制、新路徑，整合各項扶貧政策資源，在免費培訓、扶貧貼息、小額信貸、信息服務等方面，全方位、多角度的幫助貧困群體、殘疾人從事電子商務，優先安置有意向的貧困戶入駐縣級電子商務公共服務中心，入駐后不僅能優先享受到免費的辦公場地及設施，更能接受到專業的管理咨詢、創業培訓、項目推薦等服務，同時享受服務中心提供的場地、倉儲、物流等配套服務，在規模和營銷團隊上，解決貧困戶在資金、培訓、運營方法上的難題。在扶持就業方面，廣泛開展貧困戶電商技能培訓工作，開展貧困群體專題培訓。同時，建立和完善電商人才培養、引進和獎勵機制，吸引更多電商實用管理人才、運營人才、技術人才回村就業創業。

（十） 多元化促進農產品銷售。鼓勵支持農產品+微商、農產品+餐飲、農產品+網紅直播+電商平臺、農產品+眾籌、農產品+社群等方式多舉措發展。

四、政策支持

（一）財政支持。積極爭取促進電子商務發展的項目資金，對銷售突出的網店及重點電子商務經營主體發展給予優先扶持。加大對市場前景好、帶動能力強的農產品流通企業和營銷大戶的支持力度，對農產品網上交易企業、運銷企業、農產品標準化生產基地、引進先進技術設備等方面給予重點支持。

（二）稅收支持。認真落實國家對自產農產品免征增值稅的優惠政策，按規定免征蔬菜、肉品（豬、牛、羊、雞）和鮮活蛋產品（雞蛋、鴨蛋、鵝蛋）流通環節增值稅，落實國家對農林牧漁項目所得稅免征或減半征收企業所得稅的優惠政策。

（三）金融支持。鼓勵金融機構積極探索無形資產和動產質押融資方式，擴大電子商務企業貸款抵質押品范圍。積極發展小額貸款保證保險，緩解電子商務企業抵押擔保難的問題。積極探索適合電子商務企業的金融產品，提高中小企業信貸審批和發放率。鼓勵銀行拓展電子銀行服務業務，強化在線支付功能；發展電子票據、移動電話支付等新型電子支付業務，推出適合電子商務特點的支付產品和服務。（四）用地支持。優先保障電子商務重大項目用地，對重點電子商務項目或招商引資電子商務項目，優先安排用地指標，保障項目落地。鼓勵利用存量土地發展電子商務產業，在不改變用地主體、不重新開發建設等前提下，利用現有廠房、倉儲用房等土地資源發展電子商務。  

（五）人才與收費支持。進一步加大電子商務免費培訓力度，逐步建成我縣電子商務人才梯隊。鼓勵符合條件的返鄉創業青年、大學生、創業個人、電商企業、專業合作社入駐我縣電子商務公共服務中心，入駐公共服務的個人和企業在項目期內享受“免場地使用費、免水電費、免費使用辦公設施設備、免費享受公共服務中心培訓與孵化、免費網店托管與活動策劃”的“五免政策”。符合創業貸款條件（城鎮失業人員、復退軍人、未就業大學生）的網店店主，享受小額貸款等金融優惠政策。

五、保障措施

（一）加強組織協調，放寬準入門檻。農產品網絡營銷工作系統性強、覆蓋面寬，縣電子商務工作領導小組各成員部門、示范縣各承辦企業要各負其責、相互配合，根據各自職能抓好協調、服務、指導、督促、檢查工作。鼓勵各類資本投資電子商務產業，電子商務企業登記注冊時，除法律、法規和國家已有規定外，一律不設置前置性審批事項。

（二）整合項目資金，廣泛爭取支持。各級各部門要加大項目、資金整合力度，要緊緊圍繞農業產業發展和農特產品網絡銷售，積極整合各方面資源，廣泛爭取國家、省、市相關項目和資金，加大對農產品網絡營銷的支持力度，在申報安排農業產業化、扶貧開發、農業綜合開發、市場建設等項目時，優先考慮向網絡營銷農產品的生產、營銷企業予以傾斜。

（三）加強市場管理，營造良好氛圍。各相關部門要加大網絡市場監管力度，嚴厲打擊違法行為，維護市場秩序，努力營造誠信經營、放心消費的良好環境。要健全農產品質量安全監管體系，保護品牌商標，制定特色產業標準，促進全縣農產品網上交易順暢平穩。充分利用搜索引擎、大型門戶網站、微博、微信群等新型網絡媒體和報紙、雜志、廣播電視等媒體大力宣傳我縣特色農產品，提升我縣特色農產品的知名度和美譽度，以政府為主導賦能寧強本地農產品品牌化的含金量，形成寧強品質品牌。