中共漢中市委 漢中市人民政府關于省生態環境保護督察組交辦問題調查處理情況的通報

序號

交辦問題基本情況

涉及區縣及部門

調查核實情況

是否屬實

處理處罰和問責情況

是否辦結

備注

1

受理編號101號的環境信訪問題為：西鄉縣城南街道辦和平社區4組村民反映，自家前面有兩戶養殖雞仔的，沖洗雞屎的污水流到路上，夏天惡臭、蚊蠅影響人身體健康!打12345未解決。

西鄉縣

經查，投訴人反映內容屬實。

群眾反映的兩戶養殖戶分別為城南街道和平社區4組徐某洋、徐某，兩戶均在自建房內從事小雞育雛及銷售雞苗。

1.關于“養殖戶沖洗雞屎的污水流到路上”問題。經查，該問題不屬實。

徐某洋雛雞養殖戶配套建設有化糞池、沉淀池3個(約15立方米);徐某雛雞養殖戶配套建設有化糞池、沉淀池3個(約25立方米)。兩戶養殖戶每隔5天對圈舍進行清理，清理的糞污由本村農戶進行清運，用于發酵還田利用；每月對圈舍進行沖洗，沖洗圈舍污水進入自家化糞池。現場檢查時，現場未堆存雞糞，兩戶養殖戶化糞池均加有蓋板，未發現污水外排路面跡象。

2.關于“夏天惡臭、蚊蠅影響人身體健康”問題。經查，該問題屬實。

兩戶養殖戶周邊有10余戶住戶，最近的住戶距養殖戶直線距離約5米。現場核查，未發現大量蚊蠅滋生現象。由于夏季高溫，畜禽養殖產生臭味影響周邊群眾。

3.關于“打12345未解決”問題。經查，該問題不屬實。

投訴人于2024年4月19日撥打“12345”政府服務熱線反映問題為“和平社區四組居民徐某洋在自建房范圍內養雞，氣味難聞，污染環境，影響周邊居民的正常生活”。接到投訴后，城南街道立即組織和平社區干部到現場核實，要求徐某洋在養殖過程中及時處理畜禽糞便，并在周圍噴灑除臭劑，該養殖戶隨即對問題進行了整改，并在后期養殖過程中常態化保持養殖區域及周邊環境衛生。

是

一是要求兩戶養殖戶及時清理雞糞，在夏季要加密雞糞清掃頻次，保持養殖環境清潔。定期清理沉淀池，沼渣、沼液及時還田，防止外溢；定期對房屋及其周邊除臭消殺，減少養殖異味散發及蚊蠅滋生。二是加強環保政策法規宣傳教育，提高畜禽養殖污染防治意識，自覺維護良好生產經營環境。

是

2

受理編號102號的環境信訪問題為：新東方學校對面有幾家企業，一家膠合板、一家涂料廠、一家門窗廠沒有任何手續，在生產過程中排放揚塵、露天噴漆，氣味刺鼻，周邊的老百姓深受其害，多次投訴到環保局一直沒有解決。

漢臺區

經查，投訴人反映內容屬實。

群眾反映膠合板廠為漢臺區唯美宜家定制家具廠，涂料廠為黃生賢膩子粉加工點，門窗廠為漢臺區鋪鎮欣鵬程門窗廠。按照《國民經濟行業分類》《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021年版），以上3家無需辦理環境影響評價審批手續。

2019年6月14日，漢臺區唯美宜家定制家具廠辦理了《營業執照》。該廠不涉及噴漆工藝，廠區內無油漆類材料堆存，封邊使用聚氨酯桶裝成品膠。調閱成品膠檢測報告顯示，該廠使用成品膠屬于含低揮發性有機物原料，使用后的成品膠桶由廢品回收車輛進行清理。下料機配套有吸塵器一套，切割板材產生的粉塵（鋸末）由吸塵器吸收后裝袋進行銷售，現場檢查發現該廠未及時對收集的鋸末進行清理，廠區地面及設備積塵較厚。

2020年7月20日，漢臺區鋪鎮欣鵬程門窗廠辦理了《營業執照》。該廠現場堆放鋁材原料約10噸，成品窗戶約100平方米。切割、打孔產生的廢料經收集后暫存，不定期由廢品收購商進行清理回收。加工過程無噴漆工藝，未發現有外購油漆儲存使用，現場無露天噴漆痕跡。

黃生賢膩子粉加工點未辦理營業執照。該加工點現場堆放膩子粉原料約4噸、沙子6噸，成品膩子粉13噸，為間歇性生產加工，每月生產5-7天，產量約15噸。現場核查時，該加工點正在對成品進行分裝作業，成品出料口未配套建設除塵設施，產生的粉塵直排外環境。

經核查市生態環境局漢臺分局2023年至今受理的12345平臺交辦工單和信訪登記臺賬，均未接到過涉及上述3家加工廠的信訪投訴問題。             

是

一是市生態環境局漢臺分局依法對黃生賢膩子粉加工點生產設備予以查封，同時對該加工點下達了《責令改正環境違法行為決定書》。二是區市場監督管理局依法對黃生賢膩子粉加工點下達責令停產通知書，并進行立案查處。三是要求漢臺區唯美宜家定制家具廠對加工區域和設備積塵進行清理，及時對吸塵器進行檢修維護，確保吸塵設施有效使用。

是

3

受理編號103號的環境信訪問題為：晨博二手電動車拆解公司，在民房院內拆解電動車，露天生產，拆解的電池電解液亂排放，電動車車體亂堆放，污染土壤和地下水。

漢臺區

經查，群眾反映內容屬實。

群眾反映的晨博二手電動車拆解公司實為漢中市漢臺區七里晨博電動車回收交易站，租賃七里辦事處留馬山村一組村民自建房及院子從事廢舊電動車、電動三輪車、摩托車回收及拆解。日常拆解產生的廢鉛酸蓄電池等危險廢物交由漢中海韻恒達環保科技有限公司進行處置。該站未取得報廢機動車拆解資質，不符合漢中市再生資源站點規劃要求和建設標準。

經查，該站堆放區未搭建廠棚，地面未硬化。現場檢查時，約100輛未拆解廢舊電動車、2輛未拆解摩托車和已經拆解的廢舊電動車零部件露天堆放在未硬化的地面上。拆解下來的廢鉛酸蓄電池堆放在拆解區彩鋼棚下，現場堆放廢鉛酸蓄電池92塊，共452公斤。現場檢查未發現廢鉛酸蓄電池存在破損現象，未發現電解液和機油亂排現象。對該站四周進行巡查，也未發現周邊有電解液、機油排放現象。

是

一是責令該站立即將現存的廢鉛酸蓄電池全部轉運至漢中海韻恒達環保科技有限公司安全處置，防止造成環境污染；同時，市生態環境局漢臺分局依法對該站貯存的廢鉛酸蓄電池進行查封，并對存在的環境違法行為立案調查。二是要求七里辦事處對轄區內再生資源回收站點開展排查整治。三是區市場監督管理局對該站涉嫌未經登記擅自從事機動車拆解活動的違法行為進行查處。

是

4

受理編號104號的環境信訪問題為：漢臺區鋪鎮獅子營村村民投訴，近幾天每天晚上9點20分左右到10點20分在家里聞到一股刺鼻的味道，令人頭疼。懷疑是漢江制藥廠放出來的，前一陣環保局來查了后好了點，這幾天又有刺鼻的味道，希望能徹查一下，從根本上解決。

漢臺區

經查，群眾反映內容屬實。

群眾投訴反映的企業實為陜西漢江藥業集團股份有限公司（原料藥新區），該公司位于漢中高新技術產業開發區東部醫藥板塊規劃區，主要從事化學原料藥生產。

經查，漢臺區鋪鎮獅子營村位于該公司廠區西北側，直線距離為0.52千米。該公司生產車間及原料儲存庫均進行了封閉，因高溫檢修，該公司于2024年7月26日已全面停產。現場檢查時，生產區域無異味，污水處理站高濃污水調節池附近有輕微異味。經排查，該調節池對所有管道蓋板處的觀察孔和設備口采用發泡膠進行了密封處理，但依然存在少量異味逸散現象。

8月3日凌晨2時，市生態環境局漢臺分局委托陜西有為檢測技術有限公司對該公司開展廠界廢氣監測，監測結果顯示：上下風向4個監測點位硫化氫、氨、臭氣濃度均符合《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）表1二級標準要求。

8月14日22時及15日上午10時，市生態環境局漢臺分局委托漢環集團陜西名鴻檢測有限公司對該公司再次開展廠界廢氣監測，監測結果顯示：上下風向4個監測點位硫化氫、氨、臭氣濃度均符合《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）表1二級標準要求。

是

一是要求該公司在停產檢修期間，繼續加大對蓄熱式焚燒爐、污水處理站的檢查、維護，對廠區廢氣收集法蘭、污水池設備口及檢修觀察口再次進行全面排查，做好相關臺賬記錄。二是結合企業績效升級提標改造工作，從硬件設施及軟件管理上加大資金投入，進一步提高治污管理水平，減少污染物排放，不斷提升周邊環境質量。三是市生態環境局漢臺分局加強對該公司的日常監管和監督檢查，確保該公司各項污染防治設施正常穩定運行，切實維護好周邊群眾環境權益。四是漢臺區鋪鎮人民政府負責持續加強與周邊鎮村組干部及群眾代表的溝通聯絡，及時向群眾反饋企業整改情況，提升群眾知曉率，進一步獲得群眾的理解和支持。

是

5

受理編號106號的環境信訪問題為：南鄭區胡家營鎮胡家營村7組、13組有幾個晚上殺牛的，屠宰牛的血水、污水直排向冷水河，牛內臟里的污物扔到垃圾堆，環境衛生差，影響主干道衛生。

南鄭區

經查，投訴人反映內容屬實。

群眾反映的殺牛戶為南鄭區胡家營鎮胡家營村7組、13組三戶群眾，主要從事肉牛屠宰。

1.關于“南鄭區胡家營鎮胡家營村7組、13組有幾個晚上殺牛的”問題。經查，該問題部分屬實。

經查，三戶肉牛屠宰戶平均每2到3天屠宰肉牛一頭，冬季有時為兩頭。8月14日，調查組對三戶屠宰場所進行了夜間檢查，未發現有肉牛屠宰行為。

2.關于“屠宰牛的血水、污水直排向冷水河”問題。經查，該問題部分屬實。

經查，三戶肉牛屠宰戶門前有一條長約1.2公里的農田灌溉溝和退水溝，南起冷惠渠北至冷水河。三家肉牛屠宰經營戶均建有化糞池，經調查了解，在前期屠宰過程中，沖洗內臟和清洗場地用水量大，化糞池承載容量有限，導致一些沖洗血水、清洗污水外排到門前農灌溝和退水溝里。8月14日現場檢查時，農灌溝和退水溝未發現有屠宰廢水。

3.關于“牛內臟里的污物扔到垃圾堆，環境衛生差，影響主干道衛生”問題。經查，該問題不屬實。

南鄭區胡家營鎮人民政府、區農業、環保、市場監管部門多次現場檢查，未發現周邊垃圾堆有牛內臟等污物。

是

一是2024年7月26日，胡家營鎮人民政府對三戶經營戶就完善廢水、污水收集處理設施問題下發了責令整改通知書。因擴大、改建廢污水、廢棄物收集處理設施用地等原因與房主未達成一致意見，其中兩戶已于8月8日自行拆除屠宰設備并搬離，另一戶已拆除了屠宰設備，擬于月底前搬離。二是由胡家營鎮人民政府向周邊群眾做好宣傳引導，消除影響。同時，加強屬地監管，規范屠宰經營行為，防止問題反彈。

是

6

受理編號108號的環境信訪問題為：城固縣原公鎮北邊青龍寺方向駱駝坡上面有個建筑群，規模挺大的，對生態有沒有破壞？

城固縣

經查，投訴人反映內容不屬實。

群眾反映的“城固縣原公鎮北邊青龍寺方向駱駝坡上面有個建筑群”實為青龍寺，是佛教活動固定場所。

經查，2020年秦嶺保護區區劃界定時，該寺劃入一般保護區范圍內，符合秦嶺生態環境保護規劃；該寺作為宗教場所特殊用地，符合國土空間規劃；該寺不涉及水源地保護、風景名勝區等環境敏感區域；寺內宗教活動產生的垃圾收集在垃圾桶中，后轉運至青龍寺村垃圾箱，再由城固清掃夫環保服務有限公司轉運到原公鎮垃圾壓縮站，統一壓縮后運往洋縣垃圾焚燒發電廠進行無害化處理；生活污水進入化糞池，沉淀后還田利用；寺內正常開展佛教活動時無“燒大香”等行為，不存在大氣污染。該寺日常產生的垃圾、污水等均按要求規范處置，宗教活動開展符合宗教管理相關規定。

否

督促青龍寺進一步加強內部管理，開展活動時不得影響周圍群眾，保護好生態環境。

是

7

受理編號109號的環境信訪問題為：西鄉縣城北街道辦和白龍鎮城溝村、何家山村、上安村和正平村四個村的山體被挖的千瘡百孔，山上植被、水土破壞嚴重；華林公司（白龍鎮豐寧村、龍王村）提煉鐵及貴金屬，提煉過程中污染水直接排入土壤；石材工業園區（白龍鎮上安村）的廢水廢渣直排，對牧馬河的水體污染嚴重。

西鄉縣

經查，投訴人反映內容不屬實。

1.關于“西鄉縣城北街道辦和白龍鎮城溝村、何家山村、上安村和正平村四個村的山體被挖的千瘡百孔，山上植被、水土破壞嚴重”問題。

經查，群眾反映的西鄉縣城北街道辦和白龍鎮城溝村、何家山村、上安村和正平村，實為城北街道辦青龍村，白龍塘鎮何家山村、上庵村和沈坪村。其中，城北街道辦青龍村礦山為西鄉縣北部花崗巖礦整合Ⅱ區，白龍鎮何家山村礦山為西鄉縣北部花崗巖礦整合Ш區，白龍塘鎮上庵村礦山為陜西振楠礦產有限公司，白龍塘鎮沈坪村礦山企業為西鄉縣北部花崗巖礦整合Ⅴ區。

（1）城北街道辦青龍村花崗巖礦按照縣應急管理局下達的《安全設施設計》和《基建》批復，實施基建。該礦山企業按照《水保方案》落實了水土保持措施，在林地審批范圍內實施基建。

（2）白龍塘鎮何家山村花崗巖礦按照縣應急管理局下達的《三區五區安全隱患綜合治理方案延期》批復，實施隱患治理。該礦山企業按照《水保方案》落實了水土保持措施，實施隱患治理在林地審批范圍內。

（3）白龍塘鎮上庵村花崗巖礦礦山采礦許可證已于2023年11月4日到期，目前企業正在辦理延續手續，礦山處于停產狀態。

（4）白龍塘鎮沈坪村花崗巖礦按照縣應急管理局下達的《三區五區安全隱患綜合治理方案延期》批復，實施隱患治理。該礦山企業按照《水保方案》落實了水土保持措施，實施隱患治理在林地審批范圍內。

（5）陜西振楠石材有限公司，采礦證共分3個礦權，其中1采區塔爾坪梁《安全生產許可證》有效期為2018年6月15日至2021年4月12日。2采區于2023年10月12日通過了縣應急局《安全設施設計》審查，并予以批復為正常基建，因該礦區采礦證到期，目前處于停產狀態。3采區寨溝《安全生產許可證》有效期為2018年6月15日至2021年4月12日。

2.關于“華林公司（白龍鎮豐寧村、龍王村）提煉鐵及貴金屬，提煉過程中污染水直接排入土壤”問題。

經查，華林公司全名為陜西華林礦業有限公司，該公司分別在白龍塘鎮豐寧村、龍王溝村建設了范家溝選礦廠（含尾礦庫）、涼水溝選礦廠（含尾礦庫）。兩處選礦廠選礦中間環節無廢水排放，選礦廢水隨尾礦渣一起排入尾礦庫中，廢水經尾礦庫砂層自然過濾進入尾礦壩下集水池，再通過提升泵抽至選礦廠循環使用不外排，不存在污染水直接排入土壤問題。

3.關于“石材工業園區（白龍鎮上安村）的廢水廢渣直排，對牧馬河的水體污染嚴重”問題。

經查，群眾反映的石材工業園區位于白龍塘鎮上庵村、白家壩村，該園區共有21家石材加工企業，配套建設有生產廢水沉淀池、導流渠、廢渣收集箱和壓濾（脫水）設備，場區只設雨水排放口。園區企業生產廢水經沉淀循環使用不外排，實現了雨污分流；板材加工形成的廢棄邊角料等廢渣臨時存放至各企業設置的固廢收集箱，箱滿后外運進行綜合利用。

2024年8月14日，西鄉縣環境監測站對牧馬河白龍塘鎮石材工業園區段、上游及下游500米進行了采樣監測，監測結果顯示，牧馬河石材工業園區段上游及下游500米地表水水質均達到國家《地表水環境質量標準》（GB3838--2002）標準限值要求。

否

一是西鄉縣自然資源、生態環境、應急管理等部門認真履行行業部門和屬地監管責任，對礦山企業加大巡查力度，嚴防超層越界開采、破壞林地、損害生態環境及不安全生產等問題發生。二是密切協作聯動執法，定期到礦山企業現場進行抽查檢查，發現問題及時糾治處理，始終保持“打非治違”高壓態勢，嚴厲打擊觸碰生態保護底線、安全生產紅線，以及無證開采、違法生產等違法違規行為。

是

8

受理編號110號的環境信訪問題為：寧強縣蘇家壩鎮黃家梁村村民投訴寶珠冠村，非法盜取黃家梁飲用水源，黃家梁村委會不作為。黃家梁村在上游，寶珠冠村在下游，政府之前修了一條臨時飲用水管道，供這兩個村飲水，現在寶珠冠村無任何手續，私自拉管道，在上游取水，晚上偷偷的施工。在夏天干旱的時候水本來就不夠用會斷流，現在加兩條管道取水，我們村飲水會受到很大的影響，已經停了4天水了，希望處理一下。

寧強縣

經查，投訴人反映內容屬實。

1.關于“寶珠冠村非法盜取黃家梁飲用水源，黃家梁村委會不作為。黃家梁村在上游，寶珠冠村在下游，政府之前修了一條臨時飲用水管道，供這兩個村飲水，現在寶珠冠村無任何手續，私自拉管道，在上游取水，晚上偷偷的施工”問題。經查，該問題不屬實。

“寧強縣蘇家壩鎮寶珠冠村”實際為寶珠觀村，位于黃家梁村下游，目前與黃家梁村共用寧強縣舒家壩鎮黃家梁村彪水巖處的農村人飲集中供水水源，供水類型為地表水（板踏河上游）。該集中供水工程于2016年由漢中市水利局批復，為省級農村集中供水項目，設計日均供水63990升，鋪設安裝主管網和入戶管網12068m，覆蓋2個村9個村民小組591戶1878人。因設計日供水量大、用水農戶多，寶珠觀村位于黃家梁村下游且周邊無穩定水源地，該項目實施時經由寧強縣水利局論證，由舒家壩鎮黨委、鎮政府牽頭，會同黃家梁村、寶珠觀村協商，決定采取聯村供水解決黃家梁村、寶珠觀村集中供水。    

2.關于“現在寶珠冠村無任何手續，私自拉管道，在上游取水，晚上偷偷的施工”問題。經查，該問題部分屬實。

2016年聯村供水工程建成后，正常運行近一年時間，因水源地在枯水季節水源水量不足，加之用戶覆蓋面大、供水管線長等原因，寶珠觀村1組、3組出現供水不穩定問題。對此，寶珠觀村啟用了2007年興建的村安置點機井作為補充水源，解決尾端用戶供水不足問題。2024年7月29日，寶珠觀村民反饋鎮垃圾填埋場出現疑似滲濾液溢出進入板踏河支流堰潭溝，經有關部門和鎮村現場查看后，決定停用機井補充水源，臨時使用舒家壩農業園區灌溉機井解決寶珠觀村應急供水問題，并著手勘察新水源地。經縣鎮村多次現場勘查，于2024年8月6日決定在黃泥梁村山金寺板踏河再增加一條供水管道，實現雙路供水解決2個村用水。為完成既定供輸水任務，縣水利局和鎮村要求施工方加班加點，夜間不停工，保證盡快完成建設。不存在“私自拉管道，晚上偷偷施工”情況。

3.關于“在夏天干旱的時候水本來就不夠用會斷流，現在加兩條管道取水，我們村飲水會受到很大的影響”問題。經查，該問題部分屬實。

經查，該聯村供水工程水源地近年水量變化較大，雖未出現斷流現象，但水源地難以達到日均供水63990升設計標準，加之用水農戶多、運行時間長，管網出現淤堵、破損等問題。2023年縣鄉村振興局、縣財政局《關于下達第三批涉農整合（銜接）資金項目計劃》對該供水部分管道進行了維修更換，但在枯水季下游用戶（寶珠觀村）會出現供水壓力小、水量不足的情況，其上游用戶（黃家梁村）未出現該現象。“兩條管道取水”是為解決寶珠觀村供水問題，從黃家梁村采取雙路供水管道。對新增管線，舒家壩鎮組織黃家梁村、寶珠觀村召開了座談會，在論證不會對上游用戶造成影響后開始實施。

4.關于“飲水受到很大的影響，已經停了4天水了”問題。經查，該情況屬實。

經走訪群眾和實地核查，8月10日至8月11日，黃家梁村6組村民出現一樓有水，二樓以上水壓不足的情況。經查，8月7至9日，進行新管線中下段輸水管網鋪設，8月10日至11日，進行靠近黃家梁村6組蓄水池管道鋪設、打孔和管道對接作業。在施工中，鎮村為防止出現蓄水池水量不足問題，提前通知農戶做好用水儲備，寧強縣住建局落實應急送水車1輛在舒家壩鎮待命，隨時做好突發臨時停水應急準備。8月11日夜間至12日中午11時，疏通管道打開排污閥進行排水排氣，期間因蓄水池排水后造成部分農戶出現用水不足或停水，當日，接群眾反饋后，鎮、村入戶了解情況并予以說明，隨即于8月12日上午關閥蓄水，中午11時恢復供水。8月13日，寧強縣政府領導組織縣政府督查室、縣水利局、鎮村工作人員查看6、7、8組用水情況，供水恢復正常，通過8月13日、14日整日觀察測試，供水水量水壓穩定。

是

一是由寧強縣舒家壩鎮在新的供水工程未完工前，繼續啟用舒家壩農業園區機井，解決寶珠觀村應急供水問題。二是由寧強縣水利局、舒家壩鎮盡快完成維修原蓄水池、更新配水管網和入戶管道等，確保供水穩定。三是由寧強縣水利局、舒家壩鎮盡快論證寶珠觀村新抽水工程，積極謀劃申報舒家壩鎮等村城鄉供水一體化項目，提升供水保障能力。四是由舒家壩鎮組織鎮村干部繼續加強聯村供水入戶宣傳，引導群眾愛護供水管道，共同保護水源地。

是