寧強縣第二次全國地名普查實施方案

寧強縣第二次全國地名普查實施方案

為認真貫徹落實《國務院關于開展第二次全國地名普查的通知》（國發[2014]3號）和《陜西省人民政府關于做好第二次全省地名普查工作的通知》（陜政發[2014]23號）及全省第二次地名普查工作電視電話會會議精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、任務目標

查清全縣行政區域內行政區域、自治組織、非行政區域、居民點、水系、陸地地形、交通運輸設施、水利電力設施、紀念地旅游景點、建筑物、單位等11大類、100多個小類地名的類別名稱、標準名稱、別名、簡稱、地名發音、羅馬字母拼寫、少數民族語書寫、使用時間、地理位置、地名含義、來歷、歷史沿革、地理實體概況、語種、密級、多媒體信息等基本信息和相關屬性信息，全面準確掌握全縣地名基礎信息資料和相關屬性信息資料，對不規范地名進行標準化處理，完成對重要地理實體地名標志的設置，做好普查成果驗收上報，建立縣級地名信息數據庫，為履行各項行政管理和社會服務職能提供重要依據。

二、方法步驟

第二次地名普查工作自2015年3月開始，至2018年6月底前結束，分四個階段進行。

（一）動員部署（2015年3月）

1、縣政府成立地名普查領導小組及其辦公室,抽調普查專職工作人員；

2、縣地名普查領導小組結合本地實際，研究制定具體《實施方案》；

3、組織召開動員大會，明確各部門、各單位和各鎮普查任務并組織第二次地名普查有關業務培訓。

（二）全面普查（2015年6月至2016年6月）

1、收集資料。根據普查的具體范圍，各部門配合所轄縣地名普查辦公室，收集各類地名資料，包括第一次地名普查、地名補調、歷年地名命名更名、文物考古、邊界書圖、統計等資料和有關地名志、錄、詞典、圖、碑刻資料；包括政府機關、專業部門下發的有關地名方面的文件、通告、簡報、年鑒和各專業部門印制的歷屆地圖資料等。

2、編寫地名普查目錄。以工作圖圖載地名信息為基礎，結合收集到的相關地圖、資料，地名普查辦公室編寫地名普查目錄，標注信息資料的來源和出處，并登記造冊。

3、填寫地名登記表。根據地名普查目錄，整理、查閱和考證相關資料，填寫地名登記表。

4、組織地名普查。根據地名普查目錄、地名登記表、工作圖，采取部門協作分類調取資料、發放調查表、分片調查收集、召集當地群眾座談、走訪知情人、現場踏勘對照核實、設置地名標志、GPS測量地名及標志位置等方法，采集地名基本信息和屬性信息，標注工作草圖。

5、進行地名標準化處理。將歷史資料、現勢資料與外業調查成果相結合，進行核對、分析、論證，依照地名管理有關法規和規定，對有地無名、一地多名的重要地理實體進行命名更名；對帶有區域性或有特殊文化含義的地方用字和地方讀音的地名進行審音定字。

（三）信息處理（2016年7月至2016年12月）

1、采集信息處理。根據實地核實情況和室內收集的資料，對地名登記表進行整理、修改和完善；在計算機上對實地采集的記錄、照片、錄像、錄音進行檢查、整理、編撰，處理為標準內容。根據實地標注工作草圖、新增和變化地物的測量結果，標繪整飾地名普查工作圖，并標繪到矢量圖上。

2、建立地名數據庫。將鎮級、縣級行政區域界線標繪到國家地名數據庫1:5萬矢量地形圖上。依據地名登記表等資料將地名信息錄入國家地名數據庫。將地名在圖上的位置、名稱注記和有變化的重要地物在國家地名數據庫圖形數據進行標繪、修改。對地名普查數據進行圖形匹配，建立連接關系。將普查工作形成的有關文件、資料進行數據處理，形成掃描數據，導入數據庫。將地名標志照片、普查中產生的音像等導入數據庫。

（四）驗收上報（2017年1月至6月）

1、以各鎮和各相關單位地名普查領導小組辦公室為單位對普查成果進行自檢，并寫出自檢報告，由縣地名普查領導小組辦公室檢查驗收。

2、縣地名普查領導小組辦公室對普查成果驗收后，寫出自檢報告，由市地名普查領導小組辦公室檢查驗收。

3、普查成果通過驗收后，將國家地名數據庫數據、第二次全國地名普查地名目錄、第二次全國地名普查地名成果表、第二次全國地名普查地名成果圖、第二次全國地名普查地名標志登記表、第二次全國地名普查地名標準處理統計表、地名普查工作總結等報市地名普查領導小組辦公室。

三、組織實施

我縣第二次全國地名普查工作由寧強縣第二次全國地名普查領導小組（簡稱寧強縣地名普查領導小組）組織實施。主要職責是：起草本地第二次地名普查工作的具體實施方案；負責領導小組成員單位的聯系；承擔對本地地名普查工作的指導、檢查驗收和成果上報；督導本地地名普查工作的進展；負責對本地第二次地名普查工作進行階段性培訓；負責建立本級第二次標準地名數據庫；組織編纂（編制）本地標準地名的圖集、地名志等；協調解決普查中的相關問題；審議重要地名命名更名等事項。

領導小組各成員單位要做好地名普查的協助和配合工作，指導和督促地方各級人民政府相關部門做好地名普查所需專題資料的整理及提供工作，對本部門管轄的各類地名資料的逐一普查、登記、匯總、審核、上報，并確保信息和數據的有效性和現勢性，財政部門負責第二次地名普查工作的經費保障，確保所需經費足額到位。

     四、工作要求

    （一）合理安排普查經費。地名普查所需經費由地方各級人民政府分級承擔。民政部門要加強與同級財政部門的溝通，及時報送經費預算。財政部門要足額落實地名普查經費，確保普查工作順利推進。

（二）加強領導，明確責任。各部門要高度重視地名普查工作，要成立領導小組和專門工作機構。地名普查領導小組負責地名普查的組織實施，協調解決普查中的相關問題。政府和有關部門是主要責任單位，主管領導是責任人，民政局局長、主管局長是直接責任人，民政業務科長是具體負責人。各有關部門要明確任務，分工負責，各司其責，明確專人認真做好相關資料的收集整理、填報工作，及時提供地名普查的相關資料。地名普查辦公室要加強同各部門普查人員的聯系，保證普查工作進度和質量。同級財政要按照《陜西省人民政府關于做好第二次全省地名普查工作的通知》要求，將地名普查工作所需資金列入財政預算，保證地名普查所需資金的投入。強化地名普查隊伍，配備足夠的地名普查工作人員，確保地名普查工作順利完成。

（三）精心組織，規范操作。要按照縣政府統一部署和要求，細化目標任務和時間進度，有計劃、有重點、有步驟地開展地名普查工作，嚴格按時間進度要求推進。民政局要在每個工作階段，以召開調度會、匯報會和實地抽查等形式進行督導檢查，及時掌握工作進度。各部門要按照地名普查操作規程，全面搜集整理地名相關資料，精心組織現場踏勘、走訪座談、位置測量、信息數據采集、草圖標繪、標志設置與測量、地物修測等外業工作，嚴謹、細致、準確無誤做好調查登記，認真做好信息處理、地圖標繪和修飾、文字信息和圖形信息轉換、地名圖的標繪，嚴格按照地名管理規定進行標準化處理，建立縣地名數據庫，切實做到全面普查，不留死角。各部門要在2016年6月底前完成地名基礎調查資料的普查登記工作，報地名普查辦公室。2017年6月底前縣民政局匯總上報市民政局。所有上報資料必須符合要求，確保地名普查質量。

（四）嚴格把關，確保質量。要嚴格按照地名普查驗收標準和程序，采取逐級驗收、層層把關的方法，認真組織對普查成果的檢查驗收，及時整改存在的問題。搞好普查文件資料及成果的立卷歸檔和報送，高質量完成普查工作。要嚴守地名普查紀律和工作原則，對此次地名普查工作不宣傳、不報道。認真處理敏感問題，特別是注高、涉軍、涉密等資料，在普查時要妥善處理。要認真做好普查數據和資料的保存，并由專人負責，未經請示不得向外提供。全縣第二次地名普查工作結束后，將進行評比，對完成好的部門予以表揚，差的通報批評。